鹤山市大数据产业园区

• 【江门招商】广东甘化剥离LED资产聚焦医疗转型

  作为江门市重点招商引资企业，广东甘化基于战略转型需求，近日宣布拟通过产权交易平台公开出让旗下全资子公司广东德力光电有限公司的全部股权及关联债权，整体挂牌底价定为68666.46万元。此举旨在优化资产结构，集中资源发展医疗健康核心产业，同时为区域产业升级腾挪空间。 一、交易结构及标的状况 广东甘化披露的交易方案显示，德力光电100%股权的评估价值为45482.27万元，公司对其享有的债权价值为23184.19万元，合并构成挂牌底价。根据交易规则，首次公开出让价格不得低于评估总值。公开信息显示，该标的公司主要从事LED外延片及芯片制造，自投产以来持续面临经营压力。行业分析报告指出，近五年中国LED芯片领域产能扩张迅猛，导致市场供过于求，中小企业普遍陷入价格竞争困局。德力光电的财务表现印证了行业趋势，公开财报显示其2017年度中期亏损1644.59万元，次年亏损额扩大至9282.09万元，对母公司净利润产生持续拖累。 二、战略转型的必然选择 在公告说明中，广东甘化明确将医疗健康产业定位为核心发展方向，近年来已通过多次资本运作布局医疗器械、生物制药等领域。德力光电所处的传统制造业板块，与公司新战略缺乏协同效应。产业研究数据显示，国内医疗健康产业近三年复合增长率达12%，而LED制造业增速不足5%。公司战略转型始于三年前，此次剥离非主业资产符合"聚焦核心、优化配置"的既定方针。交易完成后，德力光电将不再纳入合并报表范围，预计可改善上市公司整体盈利水平。 三、产业链变革下的生存挑战 行业调研报告指出，中国LED产业已进入深度整合期，市场份额向头部企业集中的态势明显。设备折旧周期短、技术迭代快的特点，导致中小企业单位成本居高不下。特别是2020年后，第三代半导体材料应用加速普及，传统LED企业面临技术路线转型压力。德力光电作为区域中型制造企业，缺乏规模效应和技术储备，在行业洗牌中陷入被动。地方工商登记信息显示，近三年广东省LED制造企业注销数量同比上升31%，反映出行业调整的剧烈程度。 四、地方产业升级的协同效应 江门市近年重点培育高端装备制造、生物医药等新兴产业体系，2021年出台的《战略性产业集群行动计划》明确将医疗健康列为千亿级发展目标。广东甘化的转型方向与地方产业政策高度契合。相关会议纪要显示，市政府已建立重点企业转型服务机制，提供技术改造、人才引进等专项支持。此次资产处置释放的厂房用地和生产设备资源，可通过地方政府招商引资平台对接半导体、精密制造等战略投资者，实现传统产能的替代升级。产权交易所公开信息显示，同区域近年工业资产转让成交率保持在75%以上。 五、交易后续影响及市场预期 根据企业会计准则，本次资产处置可能产生账面损益，具体影响将根据最终成交价格确定。市场分析机构指出，随着注册制改革深化，A股上市公司聚焦主业的趋势显著增强。近两年已有23家制造业上市公司剥离非核心资产，交易完成后平均市盈率提升19%。对于投资者而言，广东甘化明确转型路径有助于估值体系重构，但需关注医疗健康领域的业务整合成效。该交易能否吸引战略投资者承接，将成为检验区域产业承载能力的重要案例。

  2025-07-30

• 【开平市招商】2016年开平市政府工作报告

  ——2016年2月2日在开平市 第十五届人民代表大会第六次会议上 开平市市长余雪俊 ? 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 ? “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导，以及市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“推进跨越发展，建设幸福开平”的目标，紧扣科学发展和转型升级主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会发展取得新的成就，为今后发展奠定了坚实基础（主要指标见附表1）。 ——综合实力持续增强 园区经济提质增效。全力推动“1＋4”核心园区[1]发展，园区总规划面积扩大到130平方公里。截至2015年12月，翠山湖园区累计完成基建投资24亿元，公共服务设施和重点基建设施基本齐备，“科技新城、城市新区”规模显现； 共引进优质项目132个，投资总额264亿元；已投（试）产企业47家，在建项目13个；普利司通、联新、海鸿电气、科仕特等世界500强和行业龙头企业已顺利运营。园区连续4年在省产业园考评中获优秀等次，被评为广东省工业园五星级服务园区。 月山、水口、沙塘、苍城四个工业集中区，基本形成五金化工、水暖卫浴、生物医药、胶粘涂料等特色产业群。 “十二五”时期，翠山湖园区和四个工业集中区一般公共预算收入年均分别增长58.9%和10.3%。 传统产业经济提质增效。积极推动大众创业、万众创新，全市现有民营企业和个体工商户3.2万户，比2010年增长25.1%。松本公司、嘉士利公司、柏丽源公司分别在新三板、香港主板、上海股交所Q版上市。 全市现有先进装备制造企业192家。2015年，规模以上装备制造业增加值39.3亿元，比上年增长20.8%，占全市规模以上工业增加值的36%。 水暖卫浴、化纤纺织和食品三大传统产业规模以上工业总产值，五年年均分别增长16.2%、29.3%和31.5%。水口出口水暖卫浴产品质量安全示范区获批为省级示范区。市直公有企业五年累计上缴国有资本收益7.9亿元，税金（含参股公司）13.1亿元。 全市国家级高新技术企业有27家，博士后科研工作站（创新实践基地）10家；注册商标5863件。2015年，全市研发经费支出占GDP比重达1.75%。被评为“全国科技进步先进市”和“全国科普示范市”。 全市现有建筑企业49家，五年累计产值536亿元，年均增长20%；建安房地产累计完成地税收入40亿元，比“十一五”期间翻一番。金辉华集团成为全省首家特级资质民营建筑企业，耀南公司承建的澳门大学新校区获全省首个境外工程鲁班奖。 旅游经济提质增效。围绕“碉楼、古镇、生态”三大核心特色资源，全力打响“广东旅游看碉楼”金字招牌。整合立园、自力村碉楼群和马降龙古村落组成开平碉楼文化旅游区，顺利通过国家5A级景观质量评审。引入中信产业基金公司首期投资60亿元，建设赤坎古镇华侨文化展示旅游项目；引入环境国旅等知名企业，对侨乡民居和生态旅游资源进行升级开发。串联碉楼村落、古镇、生态特色旅游资源，打造220公里“潮人径”，形成黄金步道网。 我市先后被评为最受欢迎国内游目的地、广东省旅游综合竞争力十强县(市)等。赤坎古镇、自力村被评为中国历史文化名镇（村）。大沙镇被评为“广东十大茶乡”。“十二五”时期，全市接待游客和旅游收入年均分别增长9.3%和16.7%。 农业经济提质增效。2015年，全市粮食产量23.5万吨，农村经济总收入289.6亿元，分别比2010年增长15%和34%。建成全省最具规模的农机专业市场。现有各级农业龙头企业25家，农民专业合作社327家，五年累计销售收入34.4亿元，带动4.6万农户年均增收8000元。国家现代农业示范区18个重点园区五年累计投资超10亿元。 建成高标准农田23.6万亩。河道渠道清淤整治230公里，水库除险加固18个，受益农田15.5万亩。我市先后被评为全国粮食生产先进县、农业部水稻万亩高产创建示范县、中央财政小型农田水利重点县等。 ——城乡建设持续协调 交通网络优化完善。“十二五”时期，全市交通基础设施建设累计投入11.2亿元，新改建公路74公里、大小桥梁20座，公路通车总里程达到1775公里。“三高一铁”[2]开平段项目稳步推进。开平快速干线东、南、西线顺利动工建设，其中南线将在2016年春节前建成通车。200人口以上自然村道路硬底化工程累计完成246公里。投入1500万元，新建农村客运站11个、农村候车亭242个。全市现有常规公交线路18条，定制公交线路23条，市区公交站点500米覆盖率90%，实现公交一卡通。更新新能源、环保型公交车126辆。全市航运通航里程104公里，五年累计完成货物吞吐量4264万吨。 ? 城市建设呈现新貌。以《开平市城市总体规划（2011-2020）》纲要为蓝本，分步编制中心城区重点开发区域控制性详细规划。完成潭江大桥、东兴大道、新昌康乐街等道路，以及幕桥东路、幕桥西路、沿江西路等河堤的改造。 完成人民公园、金山公园（一期）、翠山湖体育公园等大型公园，以及长沙公园、新昌公园、港口公园等社区公园新建或改造，深受市民喜爱。 完成南楼水厂至城区供水复线、赤坎并网供水工程。投入1.8亿元，完成迳头生活污水处理厂管网二期工程前三阶段项目。完成梁金山生活垃圾填埋场无害化改造工程，城区生活垃圾无害化处理率达100%。实施城市亮化工程，亮灯率保持在99%以上。大力开展市容综合整治工作，成功创建广东省文明城市，通过广东省卫生城市复审。 农村发展更加和谐。五年共投入资金1.3亿元，推进农村基础设施建设，农民生活条件得到有效改善。建成名村23条、示范村69条。创建广东省宜居城镇1个、宜居村庄（社区）8个。 完成226条行政村整治规划编制任务。累计投入1.8亿元，完成两轮扶贫开发“双到”工作，有劳动能力的贫困户年人均增收6108元。积极实施农村改水工程，3.3万群众受惠。完成农村危房改造827户。建成农村集体资产管理交易平台和农村财务监管平台，落实村账镇管工作。在大沙镇成立江门市首家关爱留守儿童社工工作站，为留守儿童提供心理辅导等服务。 生态环境不断优化。完成上级下达的节能减排目标任务。在全省率先制定生态激励型财政机制，提高生态保护的主动性。积极开展森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化工程。完成城区主干道、开阳高速开平段出入口绿化美化工程。建成绿道网67.5公里。全市现有林业用地面积6.6万公顷，森林覆盖率42.8%，城区绿化覆盖率44%，人均公园绿地面积15.8平方米，获广东省现代林业示范市称号，顺利通过国家园林城市复查。 持续推进主要污染物总量减排工程，依法查处各类环境违法行为。淘汰黄标车3430辆，整治高污染燃料锅炉31台。扎实推进大沙河水库、镇海水库等饮用水源和潭江水资源保护工作。 ——民生福祉持续改善 就业和再就业稳步扩大。完善特殊就业群体援助机制，开展就业困难群体“一对一”援助服务。开平市创业带动就业孵化基地、高校毕业生创业孵化基地挂牌成立。“十二五”时期，落实就业创业扶持资金4767.8万元，3.8万人次受惠；实现城镇新增就业3.6万人，再就业2.9万人，转移农村劳动力就业2.2万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，“双困”高校生就业率100%。城镇登记失业率控制在3.2%以内。我市获评广东省首批“农村劳动力转移就业示范县”。 社会保障体系更加健全。全市社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险、基本医疗保险保障人群基本实现全覆盖。重度残疾人、低保残疾人全面享受专项补贴及生活津贴。城镇和农村低保标准五年年均增长分别达到14.5%和21.3%。深入开展职业病危害隐患排查治理工作。建成老年人日间照料中心16家、农村幸福院49家，城乡居家养老覆盖率100%。新建保障性住房2404套，新增实物配租和住房补贴1789户。圆满完成粮食安全责任制目标，全市粮食安全得到保障。 人民生活水平再上台阶。2015年，全市城乡居民人均收入达到19190元。企业职工最低工资标准提高到1350元，五年累计增幅67%。企业退休人员、机关事业单位工作人员及离退休人员待遇标准进一步提高，保障了劳动者收入的合理增长。对“菜篮子”价格进行监测预警，确保消费价格基本稳定。城乡居民本外币储蓄存款余额389.2亿元，五年年均增长8.9%。 社会大局保持稳定。强化社会治安综合治理，建立社区警务室22个、固定治安执勤点14个，组建特警队和防暴队，社会治安视频监控点基本覆盖城区。“十二五”时期，共破获刑事案件8785宗，刑事案件逐年下降。建立各类调解组织311个，成功调处案件3929宗。 道路交通管理不断加强，消防管理网格化日趋完善，食品药品监管力度进一步加大，连续10年没有发生较大以上安全生产事故。 ——各项事业持续发展 教育现代化建设成效显著。市财政五年投入教育资金42.4亿元，年均增长24.4%。实现广东省教育强镇全覆盖，被评为全国义务教育发展基本均衡市、广东省推进教育现代化先进市、广东省社区教育实验区，确定为国家级农村职业教育与成人教育示范县创建对象。提高农村学校教师岗位津贴标准。全面推进素质教育，各类教育质量稳步提高，终身教育体系基本形成。实施“九大强师工程”[3]，教师队伍整体素质进一步提升。 文化事业成果丰硕。文化阵地日臻完善，谭逢敬艺术院建成后，举办各类展览和雅集交流活动128项；市文化馆、图书馆、美术馆等免费向市民开放；15个镇（街）文化站全部达到省一级标准，其中省特级文化站4个；建成农家书屋315家，村级达标文化活动室276个；新建的市博物馆已完成主体工程。 成立文艺团队200多支，每年公益演出140场以上、电影公益放映2700多场次。“潭江春色”系列文化活动、金秋曲艺敬老活动周等成为我市文化品牌。开平广播电视台开播两个自办频道，完成全市数字电视整转工程，实现广播电视户户通。五年共有700多件文艺作品、341件广播电视节目获得各级奖励。 文化遗产保护不断加强，在广东省内首创碉楼认养模式。完成司徒美堂、红线女等名人故居的修复。 全市现有非物质文化遗产项目23个，开平民歌、泮村灯会评为广东省民间文化艺术之乡项目。塘口镇仓东教育基地获得联合国教科文组织亚太区文化遗产保护优秀奖。我市被评为全国文化先进市。 各项社会事业繁荣进步。体育事业蓬勃开展，实现镇级全民健身文化广场全覆盖，成功举办市第十一届运动会和第一届老年人运动会。刘辅梁等运动健儿在国内外重要比赛中取得优异成绩。 公共医疗资源分布更加合理，多元化办医格局初步形成。计划生育工作机制不断完善，“十二五”时期，全市人口出生率9.79‰，自然增长率3.03‰，连续3年获评省人口计生工作先进单位。国防建设和民兵预备役工作进一步加强，连续33年被江门市评为征兵工作全优单位，全力争创广东省双拥模范城八连冠。积极实施妇女儿童发展规划，维护妇女儿童合法权益。 成立市突发事件（气象）预警信息发布中心，建成覆盖全市的天气立体监测网。市侨联荣获省侨界贡献奖。 保密、档案、人防、打私、对台、民族、宗教、红十字会等事业取得新成绩。 ——政府效能持续提升 行政服务更加便捷。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，行政审批事项精简率达40.2%。在江门地区率先实施“三单”管理方式，率先设立并联审批（督办）窗口，落实“三集中、三到位”，实现审批时限“减半再减半”。深化海关与检验检疫部门“三互”[4]合作，建成江门地区首个普货实体“单一窗口”。完成“1+3”清单编制共计1.3万项。 按省试点要求完成市镇村三级公共服务平台建设，进驻事项实现线上办理，市行政服务中心按时办结率100%。全面完成423个事业单位分类改革工作。实施翠山湖管委会和月山镇，赤坎古镇管委会和赤坎镇管理体制改革，推动产城融合发展和旅游产业转型升级。以三埠、长沙、水口为试点，优化社区配置，更好适应城市发展需要。 民主法制充分彰显。坚持依法行政，推进“法治开平”建设。坚决贯彻民主集中制，认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动向市政协通报工作情况，支持各民主党派、无党派人士参政议政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。“十二五”时期，共办理市人大代表建议505件、政协委员提案464件，办复率达100％。高度重视工会、共青团、妇联、工商联等群众团体意见。在开平电台开设《民声热线》栏目，开通政务微博、微信，密切政群关系。 廉政建设适应新常态。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，整治“四风”突出问题。严厉打击行业腐败，集中查办农村基层违纪问题，实现查办案件的法纪效果和社会效果有机统一。风采堂被评为广东省反腐倡廉教育基地。完成公务用车改革和办公用房清理工作。在市直部门全面推行公务卡结算制度改革，在镇级全面实施国库集中支付制度和政府采购改革。审计工作认真履行监督、免疫和服务职能，推动公有资金、资产和资源管理逐步制度化、规范化。 各位代表！过去五年，我市经受住了国际经济复苏乏力、经济下行压力较大的严峻挑战，经济社会发展跃上新的台阶。这是在上级党委、政府和开平市委的正确领导下，全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全体市民，向驻我市人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞以及国内外友人，表示衷心的感谢！ “十二五”时期，我们取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少突出问题。主要是：经济发展总体质量不高，产业核心竞争力和自主创新能力不强，产业结构有待进一步优化；财政收支矛盾仍较为突出，保重点、保民生的压力比较大；城乡区域发展不协调，社会管理和公共服务体系还不够健全；政府职能需要进一步转变，服务水平有待提高等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 ? “十三五”时期目标任务 ? 根据市委关于“十三五”规划的建议，市政府组织编制了《开平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出以加快发展为第一要务，以全面深化改革为内在动力，以创新驱动为核心战略，全面落实省“珠西行动”和江门市打造“三门”、建设“三心”[5]工作部署，从供给侧发力推动经济结构调整，深入实施市域功能区规划，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，引领经济社会开创新局面。 “十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，“小微双创”工作取得显著成效，产业结构调整取得重大进展，到2020年，三次产业结构调整为8：50：42，争取提前实现地区生产总值、人均生产总值比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高，到2020年，常住人口城镇化率达到65%，城乡居民收入增长与地区生产总值增速同步，实现比2010年翻一番； 生态文明建设取得新进展，完成主要污染物减排指标要求，能源消费和温室气体排放得到有效控制，人居环境不断优化；国民素质和社会文明程度显著提高，全面深化改革和全面依法治市达到更高层次，率先全面建成小康社会；积极推进经济综合实力、全面深化改革、区域协调发展、生态文明建设和民生事业发展取得新突破，加快实现 为实现“十三五”规划目标，必须做好“五个坚持、五个推动”： （一）坚持创新发展，推动转型升级。把创新摆在发展的核心位置，深入实施创新驱动战略，推动创新型城乡建设。新增一批国家级高新技术企业。完善水暖卫浴、化纤纺织和食品三大产业创新中心，发展新的企业工程研发中心。推动“小微双创”[6]建设，培育一批小微企业发展成为规模以上企业。实施“互联网＋”行动，拓展“智慧城乡”资源开发利用。加强知识产权保护和宣传培训，激发全社会的创新活力。 （二）坚持提质发展，推动百业并进。抓好“一带五区”[7]建设，构建层次分明、功能配套、产业互补的发展新格局。 把翠山湖科技产业园作为落实“珠西行动”的主战场，与月山、水口、沙塘、苍城等镇组团式发展，全力打造先进五金机械装备制造产业带。实施旅游强市战略，擦亮“广东旅游看碉楼”品牌，以开平碉楼与村落景区和赤坎古镇保护开发项目为核心区域，带动大沙生态旅游、金鸡中微子科普旅游、赤水温泉旅游项目建设，打造中国最具影响力的华侨文化旅游目的地、中国国际特色旅游目的地。加快国家现代农业示范区建设，创新金融支农、科技助农方式，大力发展农产品加工业，推进农业产业化，带动现代农业加快发展。统筹发展电子商务、现代物流、研发设计、创意产业、健康养生等现代服务业。促进建筑房地产业健康发展。 （三）坚持协调发展，推动城乡一体。强化开平作为江门城市副中心和区域枢纽城市的作用。深化城区“北拓、南优、东扩、西联”，优化都市空间布局，努力搭建中等城市发展规模。加强新型城镇化规划，构建“2＋3+10”城镇化发展体系[8]。加快新农村建设。围绕江门市构建“东提西进、同城共融”发展新格局，打造交通枢纽型城市，稳步推进台开恩三市交通一体化、制造基地互通、旅游联盟协调发展。 （四）坚持绿色发展，推动生态文明。严格落实生态控制线、林业生态红线，加强生态景观保护。大力推进公园城市建设，掀起新一轮绿化开平大行动。提升城市新区建设和旧区改造标准，增强城市综合管理能力，打造“三江六岸”城市核心景观。深化“乡村美化工程”，积极推进农村河道渠道清淤整治。强化大气、水环境综合整治，加强大沙河水库等饮用水源保护工作。推进节能减排降耗，大力发展循环经济。倡导绿色低碳生活。 （五）坚持共享发展，推动社会和谐。积极促进创业带动就业。推动居民收入持续增长。完善覆盖城乡的“大民政”保障格局。关注和保障底线民生，打赢脱贫攻坚战。完善基本公共卫生服务。深化“阳光计生”行动，加强人口健康信息化建设。依法保障妇女合法权益，加强未成年人保护。广泛开展全民健身活动。建设多元化教育体系。建成一批具有鲜明侨乡特色的现代化标志性文化设施。加强和创新社会治理，全力维护社会稳定，让全民共享改革发展成果。 各位代表！我市“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，展望未来，前程似锦。我们坚信，只要全市人民凝心聚力、奋发有为，以上目标任务必定会全面实现，开平的发展必定会在新的起点上，实现新的辉煌！ ? 2016年工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年。我们要深入贯彻中央、省和江门市的决策部署，全面系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实开平市委十二届六次全会精神，以“创新引领、主动作为、协同奋进”为工作主线，坚持创新加快发展与加快创新发展相统一，努力实现更有质量的发展，推动全市经济社会再上新台阶，为“十三五”开好局、起好步。 2016年全市经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%（其他指标见附表2）。 实现以上目标，要重点抓好“六个全力加快”： 一、全力加快产业转型升级 推动产业加快转型升级是我市经济工作的重点，要围绕“六新六去”[9]的部署，着力推进供给侧结构性改革[10]，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系及发展模式，促进新旧动能接续更替。 推动传统产业优化升级。加强与华工、华农、香港理工、五邑大学等高校合作，开展传统产业科研攻关，推动水暖卫浴、化纤纺织、食品产业创新发展。积极创建国家级质量安全示范区，促进水暖卫浴产品质量提升。加紧广东省水暖卫浴“双创”基地建设（包括龙东项目、水口商贸城、纳成广泰工业城等），促进服务业与卫浴产业融合。引导企业强化“互联网＋”应用，实施智能化改造，推动水暖卫浴从“制造”向“智造”转变。鼓励化纤纺织企业加快自主创新，加强对节能环保和产品创新等重点领域研究，形成以技术、品牌、绿色发展为核心的竞争新优势。精准摸查我市“僵尸企业”[11]情况，停止政府“输血”和各种形式保护，推进低效企业兼并重组、债务重组和破产清算。积极盘活停产企业和空置厂房等资源，促进企业升级再投产。鼓励建筑企业拓展工程市场，做大做强建筑产业。着力化解房地产库存和工业企业产品库存，鼓励将商业地产库存改造为创客空间、商住复合式地产等。 培育发展新兴产业。实施“重微双驱”[12]“小微双创”发展战略，积极参与珠三角国家自主创新示范区建设。积极实施“雏鹰计划”，以翠山湖、水口和龙胜3个“双创”基地为核心，力促小微企业蓬勃发展。积极构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推动“物联网+仓储（冷链）物流+跨境电商”发展，完成跨境电商快件分拣清关中心首期工程建设。加快培育新型外贸方式，鼓励外贸企业应用跨境电商平台开拓国际市场。翠山湖园区积极争创省级跨境电商示范区。联手中国航天数联公司发展物流冷链产业。聚焦发展大健康产业，推动沙塘健康产业基地建设，着力引进保健食品、医药制造、医药科研等优质项目。 实施旅游强市战略。将旅游业作为重要产业来打造，构建“一核两翼”发展新格局。加强碉楼文化旅游区建设，力争成功创建国家5A级旅游景区，扩大世界文化遗产影响力。加紧赤坎古镇项目建设，着力推进赤坎旧圩镇改建开发。加快塘口荣桂坊、天露山最美乡村、开平碉楼小镇温泉度假区、百合汽车露营地等项目建设。做好中微子科普园、三埠骑楼街等旅游项目的规划建设。当好台开恩旅游联盟“盟主”，共同打造台开恩世遗文化旅游度假区。 积极发展度假酒店、民宿民居、侨乡灯火、文化创意园等项目，优化旅游配套体系建设。充分利用我市水系发达的优势，大力发展水上旅游项目。积极引进房车、纪念品、户外用品等旅游产品的加工制造企业。加大泮村灯会、灰塑等本土特色非物质文化遗产的宣传推广。继续办好大沙梅花节、马冈鹅美食节、金鸡乡土文化节等活动，打响旅游节庆品牌。 大力促进农业现代化。强化农业招商，着力培育示范带动能力强的大型农业企业。积极实施科技兴农战略，加快推进国家现代农业示范区重点园区、金鸡镇现代农业“双创”示范基地建设。实施“南粤粮安工程”[13]，保障粮食安全。加大农业“政银保”等金融支农投入，培育发展家庭农场、农民合作社和新型职业农民，构建复合型现代农业经营体系。积极扶持“互联网+农业”，搭建集展示、交易于一体的农业电商服务平台。支持建设农业综合体、生产型休闲农业和农业公园，推动农业与旅游业有机结合。大力扶持马冈鹅、肉鸡、灵芝、精品蔬果、大沙茶叶等特色农产品创建名优品牌。 二、全力加快先进装备制造业发展 突出抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设，是省委、省政府的重大战略部署。我们要牢牢把握这一重大发展契机，积极推动先进装备制造业加快发展，做大做强实体经济，努力将其培育成为我市经济新的增长点。 完善发展核心平台。 积极实施精准招商。把招商引资工作列为市政府重点常态工作。以翠山湖产业平台为主战场，加强专业招商队伍建设，坚持招大引强。以先进装备制造业为主攻方向，以三大传统支柱产业和春晖股份、海鸿电气等龙头企业为基础，大力开展轨道交通配件等产业链上下游制造业的招商和建设。立足广佛深、深入北上港、直达美日德等发达国家和地区，积极实施专业招商、产业招商、联合招商，力争战略性大项目招商取得实质性突破。 推动重点产业项目建设。强化与周边地区合作，瞄准轨道交通、重卡和商务车、新材料新能源及装备、教育装备等产业集群，发展上下游产品制造业。瞄准“中字头”企业，推动中国兵器集团北方导航公司打造南方基地。 引导企业加大研发投入，推动精密制造业[14]加快发展。着力培育成长性好的重点企业，尽快进入上市轨道，依托资本市场做大做强。推动百汇模具、联新纤维三期、建成机械、永丰智威电气等大项目加快建设。 三、全力加快体制机制创新 改革是发展的根本动力。我们要继续加大重点领域和关键环节的改革力度，探索更多务实管用的创新发展举措，增强发展的动力和活力。 ? 深化管理体制改革。完善行政运行机制，推进决策部门综合化、执行部门专业化、监督部门科学化的设置。深入推进简政强镇事权改革和经济发达镇的行政体制改革。深化事业单位改革，稳妥推进国有林场改革。加快不动产登记信息管理平台建设，全面推进不动产统一登记工作。加强农业、环保、食品药品、劳动保障等重点领域基层执法力量，探索实行镇级一支队伍综合执法。筹建跨部门综合执法执勤用车平台。 深化投资环境改革。认真落实扶持小微企业发展的政策措施，大力支持“个转企”“小升规”，促进小微企业发展和各类市场主体增量提质。大力发展专业性、综合性科技服务机构和平台建设。支持商业银行在园区、专业镇和孵化器等建立科技支行，开展科技信贷。积极支持网络经济发展，引导传统交易行为向网络电子商务转型升级，支持仓储、支付、快递等网络交易配套行业发展。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单管理模式，加快推行工商注册全程电子化。健全国有资产管理体制，创新国有资产运营，促进资产保值增值。继续深化公有企业改制，提升企业活力。 深化财政体制改革。全面实施新一轮镇级财政体制改革，合理划分市镇之间财力与事权，进一步激励各镇（街）促产培财的积极性。积极推进国税、地税征管体制改革，不断提高税收征管的质量和效率。充分发挥财政资金的导向作用，广泛开展“政信贷”[15]等业务，建立“基金池”，帮助小微企业解决融资难等问题。积极探索PPP[16]等模式管理，推进重大基础设施建设。逐步建立科学有效的财政绩效评价体系和机制，提高财政支出效益。 四、全力加快生态宜居名城建设 积极创新城市管理体制，提升城市管理水平，促进城市空间布局进一步优化、承载能力进一步提升、服务功能进一步完善、特色魅力进一步彰显。 加快交通设施建设。积极配合上级加快跨区域重点交通项目建设，完成江罗高速开平段工程，加快深茂铁路、中开高速、高恩高速、台开快速路等重大基础设施建设。按计划推进开平快速干线东线、西线建设，启动北线一期工程，加快北线东延线建设，努力解决市区至水口交通瓶颈问题。优化城区公共交通线路，进一步完善智能交通。充分利用社会资金，推进停车场建设，解决城区停车难问题。规划推动旅游大道、赤坎大道建设。抓好农村公路、机耕路、水利桥梁养护建设，完成新农村公路路面硬底化年度建设计划。 完善城乡配套建设。加强与互联网企业合作，推进“互联网+智慧开平”建设，让市民随时享受到教育、交通、医疗、生活缴费等便捷服务。加快出台城市控制性详细规划，完成中心城区地下综合管廊规划编制，启动缆线管廊建设。积极推进“海绵城市”[17]建设，完善防洪排涝等基础设施。加大旧城区改造力度，盘活存量建设用地，促进低效用地二次开发。启动城区桥梁美化工程，营造“一桥一文化一特色”，逐步改善“三江六岸”景观。力争潭江河流治理工程取得实质性进展。 开展赤坎镇省新型城镇化综合试点工作，探索以中心镇拉动周边镇的发展路径。推进大沙环库绿道建设。加大基层社区和农村体育场地建设，打造“10分钟健身圈”。完善振华农产品批发市场建设，争创国家级示范性市场。加快三埠新港区规划建设，完善关检“单一窗口”。 扎实推进新农村建设。结合农村“一事一议”财政奖补项目和名村示范村建设，积极创建省级新农村连片示范点。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面推进市镇村三级农村产权流转管理服务平台建设，促进农村“三资”增值。深入开展农村生活垃圾处理工作，加强村庄整治，美化优化农村环境。完成上级下达的农村危房改造任务，保障群众居住安全。 实施环境整治工程。抓紧启动市固废综合处理中心建设。严格实施“河长、段长责任制”，加强城区河涌整治，确保潭江整治目标责任到位。强力推进大沙河等饮用水源水质保护。加快油汽电综合站规划建设，推进清洁能源汽车运营。继续做好城市建筑工地、道路扬尘、黑作坊等环境污染整治，改善大气环境质量。全面推进新一轮绿化大行动，抓好重点林业生态工程建设，增强森林碳汇能力。开展大沙河水库申报国家级湿地公园工作。倡导企业、单位和市民不随意排污、不随手丢弃垃圾，积极举报污染行为等，共同守卫碧水蓝天。 五、全力加快基本公共服务均等化 持续加大民生投入，认真办好“十项民生实事”（见附表3），加快补齐社会事业发展短板，着力增进民生福祉。 大力推进教育现代化建设。深化教育改革，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，促进义务教育优质均衡发展，着力提高教育质量。大力实施“强师”工程，进一步优化师资队伍结构。扎实推进教育信息化建设。完成龙胜镇、大沙镇教育强镇复评工作。以特色化多样化为抓手，全面推进“一校一特色”。积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。认真实施学前教育第二期三年行动计划。 加快发展文化事业。深化文化体制改革，健全公共文化服务体系。成立开平市新闻与信息中心，推进广播电视等传统媒体与新媒体融合发展。优化广播电视节目，及时传递民生新闻信息。抓好市文化馆和图书馆升级改造，基本完成市博物馆迁建工作。完善镇级文化站、村文化室的建设。积极举办“送戏下乡”“农村电影放映工程”等文化活动，满足群众的精神文化需求。 优化创业就业环境。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，营造良好的创业环境和氛围，提高劳动者创业能力。创新校企合作，大力培育企业需求的技术人才。搭建创业创新人力资源服务平台，进一步提高小微企业吸纳就业能力。支持企业和个人申报“扬帆计划”[18]，开展“柔性引才”[19]试点工作，大力引进和培养高层次人才，提升人才创新服务能力。举办我市首届青年创业创新大赛。健全劳动保障行政执法工作机制，积极构建和谐劳动关系。 完善社会保障体系。加强底线民生保障工作，推动全民参保，推进职工基本养老保险扩面征缴，进一步提高低保、五保标准。采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、低保兜底等方式，扎实推进精准扶贫，不让一村一户一人掉队。完善多层次医疗卫生服务体系，引导优质医疗资源下沉基层。推广医疗救助“一站式”结算服务，使低保、五保、孤儿等困难群众在医疗机构一次性办理救助。积极推进农村互助养老服务，通过扶持民办养老机构、推进医养结合发展、购买社工服务等方式，提升养老助残服务质量。深化城乡社区建设，全面推广“邑家园”[20]试点经验，新建2个社区康复中心。 推进和谐社会建设。完善社会治安立体防控体系，重拳打击涉毒、涉盗抢、涉电信诈骗及金融领域突出犯罪。强化重点区域、重点地段视频监控系统，提升公安系统基础信息化、警务实战化、执法规范化水平。力争完成看守所主体工程建设。加大烟花爆竹管理力度，严格执行城区严禁燃放烟花爆竹的规定。强力打击非法营运、超限超载等道路运输违章行为，确保道路交通安全畅通。规范应急救援队伍建设，强化应急演练，提高应急救援水平。突出重点行业和领域，以治大隐患、防大事故为着眼点，开展各类专项整治行动，消除安全隐患。 全面发展社会各项事业。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家和省级卫生镇（村）。继续实施妇女儿童发展规划，做好国家中期评估督导准备工作。实施全面二孩政策。加强流动人口服务管理。积极举办全民健身系列活动，完善群众体育服务体系。大力推进国防动员和民兵预备役建设，提高征兵工作水平和兵员质量。筹备成立开平市海归人员联谊会。推进统计自助云平台系统建设使用。进一步加强外事、侨务、人防、打私、对台、民族、宗教、气象、档案、市志、红十字会和志愿者服务等工作。 六、全力加快高效服务型政府建设 要实现新的发展时期的各项目标，关键是狠抓落实，通过政府效能建设，切实把为人民服务的理念，落实到具体工作之中，努力为人民群众提供优质、高效的服务。 提升行政服务水平。加快“邑门式”建设，聚焦解决束缚大众创业万众创新、企业投资经营、便民服务等方面的问题，力争打造成为全省示范标杆。市行政服务中心作为市级公共服务平台，要加快推进部门联合审批、联合验收、数据共享等工作。镇级公共服务平台要推进公安审批单一窗口、社会事务综合窗口等建设。群众性事务要放在镇级平台处理，争取做到全市通办。村级公共服务平台要将110项服务事项全部落实到位。加强“开平发布”微信、微博等新媒体平台管理，充分利用“微市长”“微服务”等新方式，推动政民互动。制定争先进位的工作目标和考核要求，采取一线督查、现场协调、一日一报等方式，推动重点工作落实到位。 ? 加强依法治市建设。全面开展“法治城市”“法治镇街”创建工作，加快市级公共法律服务实体平台建设，做好“七五”普法开局工作。逐步落实行政部门和事业单位政府法律顾问制度，推进“一村（社区）一法律顾问”工作。认真落实人大及其常委会各项决议决定，切实办好人大代表建议和政协委员提案，重点办理好市人大重点建议和市政协“一号提案”。广泛听取各民主党派、无党派人士的意见。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等组织的桥梁纽带作用。 推进勤政廉政建设。开展“机关服务年”活动，改革创新机关作风考核办法，调动广大干部干事创业的积极性。坚持奖罚并举，坚决破除“为官不为”，加快形成让“为官尽责”者能进步、“为官不为”者过不了关的机制。持续深入改进作风，把严格落实中央八项规定作为经常性工作来抓，通过明察暗访、突击检查、点名曝光等形式，坚决查处各项违纪违规问题。认真办理群众来信、来访、投诉，着力解决损害群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。加快审计全覆盖步伐，从严监督领导干部履行经济责任。开展“三资”管理督查，确保村两委顺利换届。构建党风廉政建设和反腐败斗争“大宣教”格局，依托风采堂教育基地等资源，做好廉政教育宣传工作。 各位代表！承继“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共开平市委的坚强领导下，解放思想、团结上下、精准发力、共创进步，为建设幸福开平而不懈奋斗！ 有关用语说明： 1.“1＋4”核心园区：即翠山湖科技工业园和水口、月山、苍城、沙塘四个工业集中区。 2.三高一铁：即江罗高速、中开高速、高恩高速（原鹤开高速）和深茂铁路。 3.九大强师工程：即师德提升工程、学历提升工程、“三名”（名校长、名班主任、名教师）工程、后备干部培养工程、交流轮岗工程、实施奖教工程、办学特色打造工程、教研教改工程、信息技术工程。 4.三互：即海关和检验检疫部门实施的信息互换、监管互认、执法互助合作模式。 5.三门：即新一轮改革发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”。三心：即珠江西岸新的经济中心、创新中心和城市中心。 6.小微双创：即小微企业创业创新。 7.一带五区：“一带”，即把翠山湖科技产业园作为落实省委“珠西行动”的主战场，并与月山、水口、沙塘、苍城等镇组团式发展，打造形成具有鲜明特色、竞争力强的先进五金机械装备制造产业带。“五区”，以三埠、长沙为重点的城市经济中心区；以水口、月山为中心的水暖卫浴创业创新示范区；以赤坎古镇为支点，整合开发塘口、百合、蚬冈碉楼与村落资源，打造华侨文化旅游区；以大沙天露山生态资源为特色，对接周边龙胜、马冈镇生态资源，形成集现代农业、健康养生、休闲旅游于一体的生态产业发展区；以金鸡、赤水、蚬冈镇为重点，依托中微子实验站、国家现代农业示范区项目、世界文化遗产等，谋划“科普教育+农业观光+休闲度假”产业发展区。 8.“2+3+10”城镇化发展体系：在优化中心城区2个街道的基础上，按照城镇地理位置分布，将全市划分为中部、西南和西北三大片区，探索以中心镇拉动周边镇的发展路径，提升水口、赤坎、苍城3个中心镇城镇化发展水平，完善基础配套设施建设，发挥其辐射作用，带动相邻10个镇发展成为卫星镇。 9.六新六去：即新技术（新技改）、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。 10.供给侧结构性改革：是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域和创新领域，创造新的经济增长点。 11.僵尸企业：是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。 12.重微双驱：“重”即紧盯重大平台、重点园区与重大项目抓发展；“微”即依托江门全国“小微双创”基地示范城市品牌，推动小微企业创业创新。实施双轮驱动，提升产业综合竞争力。 13.南粤粮安工程：是广东省部署实施的一项战略性基础工程，旨在从完善粮食安全保障机制、抓好地方储备粮规模落实工作、培育引导粮食流通产业链发展等方面确保广东省粮油市场供应和价格总体稳定。 14.精密制造业：主要有精密和超精密加工技术和制造自动化两大领域，前者追求加工上的精度和表面质量极限，后者包括了产品设计、制造和管理的自动化。 15.政信贷：是小微企业政府增信基金贷款的简称，是由银行与政府职能部门合作，共同发起建立小微企业“增信基金池”，向无法提高合格抵押物或无法提高有效担保的小微企业发放的贷款。 16.PPP模式：指政府与私人组织之间，为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同明确双方的权利和义务，确保合作顺利完成。 17.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 18.扬帆计划：为进一步加快粤东西北地区振兴发展，广东省委、省政府决定实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（即“扬帆计划”），包括竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、培养高技能人才和博士后扶持等6个项目。台山、开平、恩平3市纳入“扬帆计划”实施范围。 19.柔性引才：在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不迁户口，不转人事关系，将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。

  2025-07-30

• 【江门招商】2016年江门市政府工作报告

  2016年江门市政府工作报告——2016年1月20日在江门市第十四届人民代表大会第六次会议上市长邓伟根各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，主动适应新常态，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项举措，地区生产总值突破2200亿元，经济社会保持了平稳较快发展，成为全国文明城市、全国小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区的重要一员，全面完成了“十二五”规划和2015年目标任务。一、明确使命，拓开新局通过“十二五”尤其是2015年全市上下的共同努力，各级各部门以及广大干部群众统一了共识，凝聚了力量，为江门长远发展打下更坚实基础。明确加快发展的新认识。全市上下着力抓好“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事，特别围绕省委、省政府赋予江门“珠西战略”策源地、主战场和增长极的新定位，把加快发展作为第一位的任务，紧盯实体经济与创新经济，抢抓发展机遇，整合发展资源，打造发展平台，2015年生产总值增长8.4%，高于全省平均水平。明确“三门”[1]“三心”[2]的新使命。实施“五个主动对接”[3]，推动“高、大、中、小”四轮驱动[4]，开展“双引双创”[5]，引领江门再出发，打造开放之门、方便之门、辐射之门，建设珠西新的经济中心、创新中心和城市中心。明确“东联西拓”的新重点。充分发挥我市区位优势，持续向东主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，向西传递省战略西拓的能量，做好“传”“接”的“中卫”角色。明确“东提西进”[6]的新格局。深化“三边”战略，按照东部一体、西部协同原则，以东西板块统筹制订发展政策，东部三区一市以“一核心两门户”[7]格局做强中心，西部以台开快速路为突破口推进台开同城，推动台开恩协同共进。二、交通突破，产城共进开展交通大会战，建成江顺大桥、江门大道北、广珠铁路、新台高速南延线、佛开高速九江大桥至三堡段扩建等一批基础设施，江门大道中、江门大道南及广中江、江罗、中开、高恩等高快速路，深茂铁路和高新区码头加快建设，珠西综合交通枢纽完成初步规划定位。出台实施珠西行动、创新驱动、农业强市、旅游强市等工作纲要及行动方案和“经九条”[8]等政策措施，推动制造、旅游、农业“三个大市”向“三个强市”转变。工业技改投资连续两年增长超过100%，增幅排在全省前列，建立4个省市共建战略性新兴产业基地，广东南车获全省唯一的动车组制造许可证，“江门制造”城际动车组交付使用;推进全域旅游，成为全省旅游综合改革示范市，全市旅游总收入达336亿元，连续四年增长超过20%，建立台开恩旅游联盟，全面启动步行径建设;新增农民专业合作社1315家、市级以上重点农业龙头企业30家，建设高标准基本农田112.5万亩，创建全国首批国家现代农业示范区。广东(江门)大广海湾经济区获批成为全省面积最大的省级经济区，江门产业转移工业园连续四年获省考评优秀等次，集中资源和力量建设“1+6”核心园区[9]，实现集聚发展、错位发展。“敲门招商”取得显著成效，引进投资额超亿元先进(装备)制造项目129个。三、小微双创，创新引领抢抓全国小微企业创业创新基地示范城市机遇，制定实施“雏鹰计划”[10]及“1+15”政策体系[11]，在全国首创建立小微企业和科技型小微企业名录库，成为全省唯一的小微企业创业创新综合改革试点市，中欧(江门)中小企业国际合作区、中国(江门)“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、“青创汇”等“双引双创”平台落户。自主创新能力增强，“珠西智谷”“珠西创城”等创新载体加快建设。新增国家高新技术企业118家、国家级创新平台5家、省级工程技术研究中心76家、省市级院士工作站2家、新型研发机构13家，成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市，成立市技术交易中心、科技金融综合服务中心、知识产权维权中心，江门中微子实验站启动建设。金融生态环境不断优化，贷款余额增长115%，成为广东省唯一的全国小微企业信用体系建设试验区、全国首个与澳门签订金融合作备忘录的地级市，新增境内外上市企业7家、新三板挂牌企业8家。四、深化改革，主动作为实施政府清单管理，全面公布实施市、县两级“1+3”清单[12]，在全省率先出台涉企行政事业性、经营服务性收费目录清单。深入推进商事制度改革，在全省地级市中首推“五证合一、一照一码”[13]，市场主体总数超25万户。全市共调整行政审批事项3264项，精简比例达43%。建设启用江门跨境电子商务快件分拣清关中心，成为全国首个跨境电子商务领域“单一窗口”。网上办事大厅实现省、市、县三级互联互通。国资整合成果进一步稳固，充分利用政府债务限额管理，有效保障了重大基础设施建设投融资开展。“大民政”扎实推进，新增社会组织2780个，成为省基本公共服务均等化综合改革试点。全面完成新一轮政府职能转变和机构改革，不断深化大部门制改革、综合行政执法改革、简政强镇事权改革，推进江门高新区、滨江新区、大广海湾经济区及有关区(市)的园区体制机制的调整完善，推动部分镇街整合工作。五、改善民生，实事惠民启动公园城市建设和国家森林城市创建工作，开展圭峰山“岭南文化名山”规划建设，新增森林公园32个、湿地公园4个，新建改建村居公园330个，建成城市绿道440公里，城市人均公园绿地面积达17.62平方米。全面完成省下达的“十二五”节能减排任务。环境质量总体保持稳定，全力推动潭江水环境综合整治、大气污染防治各项工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。841条村庄开展整治工作。启动“33墟街”“南岸印迹”“学宫文心”规划保护。打响“中国侨都”城市品牌，以五邑银信为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录，中国侨乡文化研究中心落户，荣获“中国舞蹈之城”称号，打响江门健走马拉松等“四个一”[14]文体惠民品牌。坚持创文惠民，每年办好十件民生实事，公共服务投入持续增长，各级财政民生支出五年累计571.9亿元。城乡居民收入累计增长75%。推动精准扶贫、精准脱贫，全面实现贫困村基本脱贫，全市1323个村(社区)全面建成公共服务站，全面完成省下达扶贫开发任务。全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、特困人员供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准逐年提高。建立了城乡一体化的居民社会养老保险制度。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场、农村危房改造任务。教育现代化先进市建设扎实推进，成为全省首批所有区(市)通过国家义务教育发展基本均衡县验收的地级市之一。建成一批国家、省和市卫生镇村，基层医疗卫生服务体系和食品药品安全治理体系不断完善。推动东部公交一体。获得“全国双拥模范城”五连冠。“平安江门”建设力度持续加大。各项生产安全事故持续下降，防御多次强台风强降雨实现无人员伤亡。外事、港澳、对台、民族、宗教、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。六、强化法治，政府提效立足法治、透明、诚信、效率政府建设，营造良好政务环境。共办理人大代表建议635件，政协提案739件。被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位，成为全省首批制定地方性法规的地级市之一。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”[15]专题教育，严格落实“八项规定”，大力整治“四风”[16]，市直党政机关和参公单位“三公”经费[17]财政拨款总支出连续五年“零增长”。完成公务用车制度改革。加强基层组织建设，实行普遍直接联系群众制度。成立市决咨委[18]、经济研究中心。“江门信息大道”建设启动。“12345”政府服务热线平台不断完善，共受理有效事项超77万宗，开通“微市长”“邑网通”，开启“邑门式”行政服务[19]改革。强化廉政风险防控，严格落实一岗双责，坚决查处违法违纪案件。同时，我市自身发展还面临不少困难和挑战，突出体现在三块短板上：一是“江门制造”的短板，工业投资偏弱，产业规模不大、集聚度不高，致使经济总量偏小，人均地区生产总值低于全省平均水平;二是“江门创造”的短板，自主创新能力不强，科技含量偏低;三是全面小康的短板，小康指数部分指标与全省对比还有较大差距，基本公共服务水平不高，区域发展不协调矛盾依然突出。此外，行政管理层次多、效率低、权责利不对等问题仍有待破解。我们将采取更有力措施，认真加以解决。各位代表!过去五年政府工作取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府，向关心支持江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢!“十三五”时期的目标任务“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”[20]战略布局，以及省委“三个定位、两个率先”[21]决策部署，市委“一个同步、五个突破”[22]总体要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快发展为第一位任务，落实“珠西战略”，推动“高、大、中、小”四轮驱动，着力深化供给侧结构性改革[23]，着力推进“双引双创”，着力建设绿色生态美丽家园，着力增进民生福祉，全力打造“三门”、建设“三心”，率先全面建成小康社会，建设干部作为、人民幸福的中国侨都。“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：经济综合实力实现争先进位，地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和质量普遍提高，全面深化改革取得新突破，区域协同发展呈现新格局，生态文明建设取得明显成效，到2018年与全省同步全面建成小康社会。“十三五”时期是我市创新加快发展和加快创新发展的同步推进期，是城市融合提质的加速期，是动力转换的关键期，更是与全省同步率先全面建成小康社会的决战期。做好“十三五”工作，实现“十三五”目标，任重道远，必须克服中游心态，努力奋勇争先，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，统筹协调聚合力、双引双创谋动力、深化改革激活力，聚焦聚力聚能做好“五个统筹”。一是在创新发展上统筹创新加快与加快创新。落实“珠西战略”和创新驱动战略，紧盯打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的全国小微双创之都、全球华侨华人双创之城示范建设，统筹抓好三大平台[珠三角(江门)国家自主创新示范区、广东(江门)大广海湾经济区与中欧(江门)中小企业国际合作区]建设，着力打造五大产业集群[24](轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群)。坚持抓大项目，围绕“4+1”产业体系(装备制造、智能制造、绿色制造、精密制造及北斗卫星应用技术)，制定江门制造2025规划，重振“江门制造”，推动“江门智造”。加快建设创新驱动发展先行市，力争实现“四个倍增”(RD占GDP比重、高新技术产品产值占规上工业总产值比重、高新技术企业数和科技型小微企业数、科技孵化器及新型研发机构实现倍增)。建设科教强市、人才强市，实施五邑人才工程，打造人才创新创业高地，制定江门创造2025规划，打造“江门创造”。积极推动“互联网+”，打造“全光网城市”。二是在协调发展上统筹“东联西拓”与“东提西进”。对外继续深化与广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头的主动对接，重点推动“江深合作”“江佛一家”，开拓“江广合作”。加强与珠西各市合作发展，积极参与珠江-西江经济带发展。持续推进大交通建设，加快规划建设“一大枢纽、四大路网”[25]。对内促进资源优化整合，东部着力强中心、拓门户，推动东部一体;西部加快台开同城，培育江门城市的副中心，形成内生动力，带动台开恩在交通、文旅、园区、农业、环保上协同共进。进一步厘清市县镇村权责利关系，市一级重在统筹、协调、监督，特别是统筹好三大平台、五大产业集群的集约集聚发展，县(区)一级重在建设、管理与服务，镇(街)是社会治理的主平台，村(社区)是社会公共服务的末梢与终端，重在社会治理和基层服务，促进上下联动、协调同步。三是在绿色发展上统筹优化主体功能区与强化红线意识。加快形成主体功能区布局，推进“多规合一”，构建既集约高效、又望山见水的空间格局。促进节约集约发展，优化存量，提升质量。持续“种树”，久久为功，建设生态强市，创建国家森林城市，推进公园城市建设，构建市域公园体系。同时，强化红线意识，严格落实生态控制线、林业生态红线、永久基本农田保护红线，严格按照环境容量及总量控制目标进行结构调整和精准招商。加强环境保护和污染治理，巩固国家环保模范城市建设成果，深入实施大气、水、土壤等防治行动，消除劣V类水体，建设秀美侨都。四是在开放发展上统筹整合内外资源与创造良好营商创业环境。把握国家“一带一路”[26]战略实施与中国(广东)自由贸易试验区建设的重大机遇，加强与欧美的对接，探索建立城市联盟。大力建设粤港澳合作新平台，继续推动广东(江门)大广海湾经济区上升为国家级平台。围绕打造市场化、国际化、法治化的营商环境，坚持“市场事，市场定;社会事，社会建;政府事，公平办”，深化和完善现代市场体系、财政体制、投融资体制、行政管理体制等重点领域改革，推动国有经济和民营经济共生互动发展。充分利用好海内外“两个江门”的丰富资源，推动“中国侨都”建设，着力聚侨情、引侨资、借侨智、重侨创，充分调动起加快发展的各方积极性。五是在共享发展上统筹民生普惠与精准托底。持续推进基本公共服务均等化，提高城乡居民收入水平，促进多形式就业，完善社会保障体系，加快发展教育、医疗卫生等社会民生事业，推动公交一体，打造文化强市，建设健康江门，维护社会和谐稳定。进一步抓好精准扶贫、精准脱贫工作，着力提升底线民生保障水平，确保全面小康覆盖全市域的所有人口。建设惠民侨都、秀美侨都、文明侨都、平安侨都，让人民群众共享更多的发展成果。2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是挑战巨大的一年、创新加快的一年、项目突破的一年、弥补短板的一年、应变求变的一年。2016年政府工作的总体要求是以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次、六次全会和市委十二届六次全会精神为指导，紧扣“一个中心、两大板块、三大平台、四轮驱动、五大产业”[27]的经济工作主线，坚持创新加快发展与加快创新发展相统一，充分发挥重大平台作用，加快重大工程建设，推动重大项目突破，擦亮小微双创品牌，着力促加快、强中心、补短板、优环境、惠民生，推动江门再出发，为“十三五”开好局、起好步。2016年全市经济发展的预期目标为生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%(其他指标见附件)。为实现上述发展目标，重点抓好六大工作任务：一、创新加快，加快创新制造强市。坚持抓大项目，2016年是项目推进的突破年，着重围绕三大平台、五大产业集群，集中精力集聚资源，落实敲门招商、中介招商、以商引商，推动精准招商，力求在重大产业项目引进和培育上取得新突破。做好产业规划和链条设计，建立健全从“谋谈签”项目—招商项目库—项目储备库—重点项目库的链式机制，实施对工业投资特别是重大产业项目投资的专项考核，确保2016年建成一批、引进一批、新开工一批优质产业项目。对全市产业发展进行统筹整合，蓬江加快建设滨江新城尤其是江沙示范园，统筹打造教育装备产业集群，以大长江、海信等为龙头大力发展先进装备制造、智能制造、生命科学等产业。江门高新区加快发展总部科技园、建设国家创新型特色园区，统筹打造大健康产业集群，做实做强绿色光源、新材料、生物健康等新兴产业，积极培植物联网及北斗应用产业。新会加快大广海湾经济区银洲湖先导区的产业规划发展，统筹打造以广东中车为龙头的广东轨道交通产业集群，并以中集、李锦记(无限极)为龙头加快船舶、海洋装备、精细化工、健康食品等产业集约发展。鹤山以鹤山工业城为主体推动建设鹤新蓬产业合作区，统筹打造中欧(江门)中小企业国际合作区主基地，着力在机械装备、电力设备、专用车、新能源汽车等产业寻求突破。台山加快工业新城建设，以富华重工等统筹打造重卡和商用车、新材料新能源及装备产业集群。开平以翠山湖产业园为重点，打造五金机械、电子信息、新型材料和汽车及零部件产业基地。恩平推动一园三区[28]联动发展，建设广东机械装备产业园。创新争先。抓好珠三角(江门)国家自主创新示范区建设，围绕“珠西智谷”“珠西创城”“冈州创客”等创新载体，强化创业教育，发展创客空间，完善创新发展服务体系，打造以五邑大学为中心的“环五邑大学创新经济圈”，成为全市创新驱动的重大引擎。鼓励大学生众创空间建设，打造广东首个创客街区。大力培育高新技术产业，国家级高新技术企业达240家，推动科技成果实现产业化500项，创建10家市级以上企业工程研究中心，落实保护知识产权措施。加强引进各类研发机构，加快江门中微子实验站进度，组织实施100项市级重点科技计划项目，开展产学研项目80项。研究设立支持实体经济与创新经济发展的政府投资基金，推进科技、金融、产业融合发展。加快科技金融综合服务中心建设，实施专业镇转型升级示范计划。推进小微双创示范工作，全面实施“雏鹰计划”，构筑“创业苗圃—孵化器—加速器—专业园区”孵化链条。推进省小微企业创业创新综合改革试点市建设，大力促进民营经济创新发展，推动“邑商再出发”。进一步完善小微企业和科技型小微企业名录库，推进科技型小微企业认定标准体系建设，探索建立小微企业双创指数。强化金融对企业的支撑，支持金融产品创新服务中心发展，推进多层次资本市场建设，争取多家企业上市，鼓励中小微企业在新三板和股权交易中心挂牌融资，支持企业并购重组。依托全国小微企业信用体系建设试验区，加强金融第三方信用评级工作。出台人才强市政策，开展企业家人才培训，在人才引进、培育智力支撑发展上有新突破，营造“留得住人才、用得好人才”的环境。深入推进“青创汇”、全国博士后创新(江门)示范中心、院士工作站、博士后科研工作站等建设。建设中国(江门)“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区，成立五邑侨智库。结合推动“互联网+”，推进“江门信息大道”“珠西数谷”“珠西云谷”建设，在全市域打造“全光网城市”，推动光纤网络、4G网络、公共场所免费WiFi网络城乡全覆盖，建设江门市电子政务云计算中心和台山市云资源中心。转型升级。围绕“六新六去”[新技术(技改)、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简]，推进供给侧结构性改革。着力淘汰一批过剩、低效、污染的企业、行业，对产能过剩企业采取回购、产业置换、兼并重组等形式提效增能，鼓励低效无效企业进行“棚改厂”“工改工”“单层改多层”，加紧拆改违章建筑厂房，促使污染项目进行环保改造、搬迁或关停，以中心城区功能调整为契机优化企业跨区布局。着力盘活一批存量土地，实现“二次开发”和“二次利用”，建立健全新增建设用地指标分配与盘活存量建设用地挂钩机制，进一步解决和利用好农村集体发展留用地，优先保障制造业项目用地，推进“三旧”改造[29]工作，促进房地产去库存。着力升级一批园区和传统产业，持续推进“七个一”专项行动[30]，提升“1+6”核心园区建设水平;继续落实“六个优先”[31]，推动企业增资扩产，实施“机器人应用”工程，以智能制造、“互联网+”等新技术提升传统产业技术水平，完成技改投资增长25%以上，力促重大技改项目突破，把一批传统企业改造成为高新技术企业，实现“吹糠见米”。加大市属国有资产整合重组力度，积极组建金融控股公司，做精做专国资运营平台。加快外贸转型升级，巩固传统市场，开拓新兴市场，推动跨境电子商务、旅游购物出口等外贸新业态发展，推进江门电子口岸实体建设，提高口岸通关效率。二、做强中心，拓展门户谋划城局。调整完善规划管理体制，充分发挥市规划委员会统领监督作用，落实主体功能区规划，启动全域规划编制，加快重点发展区域的控制性详细规划编制，推进一批城市建设重大项目落地。科学谋划大城市格局，东部三区一市以江门大道为中轴，重点谋划蓬江滨江新城金融商务会展中心、江海科教新城科创中心、新会枢纽新城综合交通枢纽中心、鹤山物流枢纽中心，统筹优化教育、卫生、文化、会展等城市功能布局，进一步明晰城市功能定位，强化中心城区带动力与辐射力，拓展江门南、北“枢纽门户”功能;西部台开恩以台开快速路为突破，着力推动台开恩联城快速路建设，推动县域经济协同发展。强化城乡协作协同，推动专业镇、特色小镇培育发展，推进4个省新型城镇化“2511”试点项目[32]实施，加快省、市级新农村连片6个示范工程建设，创建一批宜业宜创宜居宜游的秀美镇村。不断完善城市管理和服务，加强城市管理数字化平台建设和功能整合。推进户籍制度改革落地，加快提高户籍人口城镇化率。交通先行。大力推进交通大会战，2016年是交通建设决战年，江门大道中建设实现五洞-东甲立交段建成通车，规划建设东部联城高快速路网。启动台开快速路建设。确保江罗高速年内通车，加快广中江、中开、高恩高速建设和佛开高速三堡至水口段扩建，开展新会至高栏港、阳春至开平、开平至台山等高速前期工作。做好与港珠澳大桥、深中通道的规划衔接，重点完善中开高速沿线的三江、双水、水步、百合等关键节点，全力打造“深(中)江通道”，提升江门作为广佛、深港澳辐射粤西及大西南的门户战略地位，加快形成东西板块互联互通的大江门发展格局。完成珠西综合交通枢纽江门站立项，调整站场规划布局，推进深茂铁路江门段、南沙港铁路江门段建设，加快深茂铁路江门至深圳段、广佛江珠城轨等项目前期工作，积极谋划江肇高铁，编制城市轨道交通线网规划。加快推进高新区码头建设、广海湾港区码头与“空港”规划。推进公交一体，完善东部直达快线、快速公交、常规公交、微循环公交4个层次公交系统建设，打造智慧公交，实施车厢内部、候车亭无线上网。加快公交枢纽站综合开发建设，推进公共自行车项目、停车场的规划建设。推广新能源汽车在公共服务领域应用。融合提升。重点推动“江深合作”，搭建“龙头+基地”模式，主动对接深圳科技、先进制造业、生产性服务业，促进深度合作。推进江佛融合和珠中江阳[33]区域紧密合作，谋划“江广合作”模式新突破，着力加强在交通、产业、文旅上的主动对接。推动建立全国小微企业创业创新基地示范城市联盟，探索建立中欧(美)小微双创城市联盟。推进江港澳更紧密合作，加快推进粤港澳服务贸易自由化省级示范基地建设，落实江澳金融合作备忘录。三、强农固基，文旅兴城农业强市。打造开平市国家现代农业示范区、粤台(江门)农业合作试验区和广东农产品加工示范区等现代农业发展平台，加大农业龙头企业等新型农业经营主体的扶持培育力度，力争新增3家农企挂牌上市，办好第五届农业博览会。培育新型职业农民，推动农业产业化。启动农产品质量安全示范市创建，加快建设农产品溯源体系。推进新会国家农村综合改革示范试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村产权流转管理服务平台，加强农村集体“三资”[34]监管。开展第三次全国农业普查工作。抓好永久基本农田划定工作。落实粮食安全责任制。全面完成25.5万亩和启动新建22.4万亩高标准基本农田建设任务。创新资金投入方式，引进社会资本，加快水利设施和“三防”基础建设。加快渔船更新改造，组建远海捕捞船队，推进台山烽火角避风塘和广海渔港建设。建设“美丽乡村”，新增开展63条行政村村庄整治。旅游强市。争创全国全域旅游示范市，进一步做好台开恩世遗文化旅游度假区创建中国国际特色旅游目的地申报工作，打造中国休闲旅游之城。启动环圭峰山国家级旅游集聚(实验)区创建，围绕白沙文化打造“岭南心学第一山”。抓好景区创A工程，力争开平碉楼文化旅游区成功创建国家5A级景区。做好旅游龙头重点项目招商，重点抓好开平赤坎古镇、台山滨海旅游、恩平航空小镇、蓬江文化创意产业园、新会美丽湖湾等龙头项目的招商建设。构建江门城市客厅[35]，按照“主客共享”全域旅游理念，抓好旅游驿站、温泉旅居、旅游特色街区、特色民宿、步行径等建设工作。推动“醉美江门100村”乡村旅游建设，开展乡村旅游示范镇村工程。文化强市。制定文化强市行动计划，擦亮“世遗文化?中国侨都”城市文化品牌，加强邑商文化研究，办好第五届世界江门青年大会，建设广东省华侨文化经济合作创新示范市。完善江门水道沿线规划，调整水系调度管理体制，加快蓬江“33墟街”、江海“南岸印迹”、新会“学宫文心”协同规划建设，谋划鹤山“岭南鹤武”，推动文化振兴、以文融城。开展历史文化名村和传统村落申报，推动自然村落历史人文普查工作。推进市县镇村四级文化教育场馆整合，完成文化馆、美术馆建设，推进华博馆、图书馆升级改造，构建江门五邑联合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，带动全市各级各类文化资源的融合提升。推动市档案馆新馆筹建和各区(市)档案馆全面达标工作。征集出版《五邑侨胞耀中华》史料。加快现代公共文化服务体系建设，全市镇(街)综合文化站100%达到省一级站标准。继续实施文化下乡、文化惠民工程。推进海上丝绸之路史迹点申遗。完成第一次全国可移动文物普查。加快工艺美术、印刷发行等文化体育产业发展，推进版权兴业工作。四、绿色发展，秀美侨都公园城市。抓好创建国家森林城市工作。初步完成圭峰山、白水带、龙舟山、大雁山、石花山、梁金山、鳌峰山等龙头公园的整合和建设，加快台山中国农业公园建设，规划建设蓬江天沙湖、江海龙溪湖、新会思成湖及万亩小鸟天堂、鹤山古劳水乡、台山大隆洞、开平大沙河、恩平沙湖等湿地公园，打造各区(市)至少有“一山一水”的公园格局。新建改建443个村居公园，新增17个森林公园，建成21个镇级公园、6个综合性公园，加快江门市植物园和7个特色田园风光公园规划建设，加强文化主题公园建设，新建慢行系统和城乡绿廊90公里。完成各级公园建设标准编制和公园统一标识。继续坚持“种树”，积极推进饮用水源水库第一重山商品林调整为生态公益林工作，完成调整5.17万亩。推进乡村绿化美化工程建设。深化集体林权制度改革。加快森林防火基础设施建设。治理环境。推进多污染物综合防治，加大水环境综合整治力度，加快杜阮污水处理厂管网二期工程(续建)项目进度，进一步推进建制镇和全面启动农村污水处理设施规划建设，全市城镇污水处理率达到91%。进一步改善大气环境质量，加强机动车污染防治，全面实施汽油车国五排放标准。加强重金属、土壤、固体废物污染防治力度。落实最严格的水资源管理制度，强化饮用水源保护，推进潭江和天沙河、麻园河、会城河等重点河涌综合整治，大力整治污染源。完成市区应急备用水源及供水设施工程建设。完善城乡生活垃圾收运体系，扩大生活垃圾收运范围，促进垃圾减量处理，全市农村生活垃圾有效处理率达90%以上。加强环境监管执法，建立全市重点监控企业“一企一档”动态数据库。低碳发展。推进节能减排降耗，淘汰落后产能，促进工业园区循环化改造，加强产业园区热电联产项目建设。积极开展排污权交易试点，实施主要污染物排放总量控制。落实最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度。建设“海绵城市”[36]，推进海绵型道路和广场建设。加强地下综合管廊建设。五、民生为本，共建共享加大民生投入，全市安排民生支出207亿元，同比增长23%。进一步巩固创文成果，深化“大民政”工作，深入推进基本公共服务均等化综合改革，抓好十件民生实事落实(见附件)，让广大市民群众得到更多实惠。服务均等。完善城乡社区服务体系，推进村(社区)公共服务站建设，做实做好“邑家园”家庭综合服务中心，努力实现“邑家园”综合服务平台全覆盖。推进光纤入社区、农村(农户)和农村应急广播、WiFi全覆盖到行政村工作，抓好礼乐向民村试点建设。引导社会组织规范有序发展，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，引导社会组织参与社会治理。精准扶贫。统筹城乡精准扶贫工作，建立常态化全覆盖扶贫长效机制，将全市有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫、精准脱贫帮扶范围。加快城乡贫困对象建档立卡，推进扶贫对象全公开，建立“一户一策”、对口帮扶的“就近扶贫”模式，开展百企扶百村、百医牵百村、千(万)义工助千户行动，支持慈善机构参与扶贫开发，努力实现精准脱贫。继续实行基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，村委会集体收入进一步提高至15万元以上。加快综合社会救助体系建设，提高全市人均城乡低保补差水平、特困人员供养标准以及孤儿和艾滋病病毒感染儿童供养水平。医疗救助对象政策范围内住院自付费用医疗救助比例提高到80%以上。做好适度普惠型儿童福利制度试点工作。加快推进残疾人小康进程，扶持300户困难残疾人家庭发展生产和自主创业。完成棚户区和农村危房改造任务。就业保障。实施精准化就业帮扶，鼓励多渠道多形式就业，全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。完善就业创业政策，推进创业孵化基地建设，树立创业导师品牌。推进“五险一金”[37]精简归并，进一步提高社会保险各项待遇，拓展社会保障卡功能应用，加强社保基金监管，不断完善医保付费方案。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大完全被征土地农民基本养老保障工作试点范围。教育提质。科学完善学校布局，优化教育资源配置，加强智慧云信息化建设。实施学前教育扩容提质工程，积极推进学前教育公益普惠优质发展。大力促进义务教育优质均衡标准化发展，推动普通高中教育优质特色多样化发展。增强高等教育服务地方经济社会发展能力，支持五邑大学建设国内知名、全省一流的工科院校，开门办学，推动校企合作、校地合作、校校合作，规划建设轨道交通学院，江门职业技术学院通过省示范校验收，加快推进广东省江门市幼儿师范高等专科学校和广东省江门市中医药职业学院建设。完成市启智学校扩建工程，推进国家级特殊教育改革实验区项目实施。深化产教融合，推进现代职业教育结构优化，加快构建现代职业教育体系。加大对民办教育扶持激励力度，加快民办教育规范特色优质发展。构建完善的终身教育服务体系。加快高素质专业化教师队伍建设，大力推进教育名师工程。健康江门。制定卫生强市、卫生强县行动方案，重点实施“强基创优”行动计划，完善医保、医疗、医药“三医”联动机制，打造“健康江门”。深化公立医院体制改革，推进分级诊疗体系建设。进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，推进乡镇卫生院及村卫生站建设。大力推进社会办医，完善落实社会办医政策措施。加快全市区域卫生信息平台建设。抓好卫生城市、卫生镇复审和创建工作，大力推进农村户厕改造。推进从计划生育、生育管理到生育计划、生育服务转变，落实“全面二孩”政策。加快推进江门体育中心、广东银葵医院等项目建设。发展养老健康产业，完善养老服务体系建设。进一步完善食品药品监督体系建设，推动市食品、药品检验检测机构挂牌运行。加强重大疾病防控，完善疾病预防控制机构三级网络。建设江门市国民体质检测中心，加强社区体育设施建设，办好第八届市运会。力保平安。坚持社会治安综合治理，加快创新社会治安防控体系，严厉打击群众反映强烈的突出犯罪。深入推进警务大数据平台建设，搭建警务云一期基础云服务平台，建设完善可视化指挥调度平台。深入推进社区警务，大力深化“平安社区”建设。建设完成二级互联网信息监控中心和“网安警务室”。树立安全发展理念，强化城市安全意识。实行维稳及安全生产党政同责、一岗双责、失职追责。抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。完善突发事件预警信息发布体系。加强应急管理建设，推进应急救援队伍能力提升，进一步普及全民应急意识。此外，进一步完善国防动员体系，落实双拥和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、方志、妇女儿童、红十字会等工作。六、法治政府，透明提效依法行政。自觉维护宪法与法律权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建设法治政府。积极配合人大做好地方立法工作，全面启动政府规章的制定工作。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。完善重大行政决策法治化程序。探索开展实施中期财政规划和三年滚动预算试点，加强政府债务限额管理，防范系统性风险。加强政府法律顾问工作，完善政府法律顾问制度和一村(社区)一法律顾问制度，加强律师公益法律服务工作。全面启动第二批司法体制改革试点工作。严格规范公正文明执法。启动“七五”普法规划。积极开展法治创建活动，全市50%以上镇(街)创建法治镇(街)，提升基层社会治理法治化水平。公平透明。加强政务公开工作，继续完善全口径财政预决算、预算调整、部门预决算以及“三公”经费预决算信息公开，探索行政执法公开、第三方评估政府行政许可绩效。深化公共资源交易体制改革，着力构建“全市一张交易网”，推进交易全过程电子化，逐步实现公共资源交易全覆盖。建立健全普遍直接联系群众制度。着力加强政务网站、微博群和微信公众号建设，完善政府新闻发布制度，开展网络问政及微访谈。强化公有资产在经济社会发展中的先导作用，鼓励在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，积极发展混合型经济，推进PPP合作模式[38]项目。完善政府投资基本建设项目管理体制，加强投资规划调控。打造“信用江门”，建立健全社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。行政提效。进一步降低门槛、降低企业负担，提升政府服务水平，推动“暖企行动”常态化，实行“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”。全面深化商事制度改革，推进“多证合一、一照一码”“全程电子化登记”，强化事中事后监管。进一步落实“1+3”清单应用实施，出台第二批负面清单，建立健全行政审批中介服务收费目录清单管理制度，开展行政审批标准化建设工作。构建政务信息资源目录体系，建设统一信息资源库和管理平台，推行首席数据官、数据专员制度，组建网络信息安全监测和安全中心,加快政府数据开放共享。提升“12345”政府服务热线水平，推广和深化“邑门式”服务，打造完善江门市政务大数据管理平台、统一网上行政审批服务平台、统一应急指挥中心平台、“邑网通”、“微市长”、“侨都之窗”等政务大数据应用示范工程，宁可数据在网上多跑几圈，也要让企业和群众少跑一轮。奋发有为。抓好政府系统党风廉政建设，严肃查处顶风违法违纪案件，落实一岗双责，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出。完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。加大督促检查力度，健全绩效考核和监督问责制度，严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象，增强大局意识、实干意识、服务意识，形成想干事、会干事、干成事的氛围。强化政府创新能力、协同能力、应变能力、化险能力、法治能力建设，着力打造一支充满激情、勇于担当、干净干事的公务员队伍。各位代表，同志们，我市“十三五”发展蓝图已经绘就，落实的关键在人、在作风、在执行。让我们团结一致、奋力拼搏，不辜负省委、省政府和江门人民的新要求和新期望，打造“三门”、建设“三心”，建设幸福中国侨都!附件3：2016年江门市十件民生实事一、巩固提高底线民生水平。城镇、农村低保补差水平东部三区一市不低于435元和316元，西部台开恩不低于418元和190元。二、建立常态化全覆盖扶贫长效机制。将全市有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫、精准脱贫帮扶范围，村委会集体收入进一步提高至15万元以上。三、优化高等教育资源配置和布局。加快推进广东省江门市幼儿师范高等专科学校和广东省江门市中医药职业学院建设，规划建设轨道交通学院。四、促进就业创业。全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。五、推进基层公共服务。完善村(社区)公共服务站建设，做实做好“邑家园”家庭综合服务中心，努力实现“邑家园”综合服务平台全覆盖。六、完善公交一体化。完善东部直达快线、快速公交、常规公交、微循环公交4个层次公交系统建设，实施车厢内部、候车亭无线上网。七、改善农村生活环境。新增开展63条行政村村庄整治，创建国家、省、市卫生镇14个，创建省、市卫生村750个。全市农村生活垃圾有效处理率达90%以上，新建改建农村无害化卫生户厕5000户。八、加大水环境综合整治。全市城镇污水处理率达到91%，推进潭江和天沙河、杜阮河、麻园河、龙溪河、会城河、紫水河等重点河涌综合整治。九、加强社会治安建设。制定全市社会治安视频监控建设新三年规划，安装12000套出租屋“门禁+视频”系统。十、打造公园城市。新建改建443个村居公园，新增17个森林公园，建成21个镇级公园、6个综合性公园，加快江门市植物园和7个特色田园风光公园规划建设，新建慢行系统和城乡绿廊90公里。附件4：《政府工作报告》有关用语说明1.“三门”：新一轮改革发展的“开放之门”,粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”。2.“三心”：珠江西岸新的经济中心、创新中心和城市中心。3.“五个主动对接”：主动对接国家和省的重大发展部署和工作思路，特别是落实“珠西战略”;主动对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》;主动对接珠三角东西两岸和珠江西岸与粤西地区有机融合的交通网络建设，推进“交通大会战”;主动对接以先进装备制造业为重点的重大项目的布局和建设;主动对接粤港澳深度合作和广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴等自贸区，探索工贸结合，实现优势互补、借船出海、错位发展。4.“高、大、中、小”四轮驱动：“高”，即大力培育和发展高新技术企业，推进珠三角(江门)国家自主创新示范区建设。“大”，即坚持近攻远谋，推动广东(江门)大广海湾经济区发展，努力上升为国家级开放合作平台。“中”，即紧扣“中国制造2025”，大力引进和支持大中型龙头企业落地发展，建设中欧(江门)中小企业国际合作区等重大发展平台。“小”，即推进全国小微企业创业创新基地示范城市、广东省小微企业创业创新综合改革试点市建设，打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的小微企业创业创新城市。5.“双引双创”：引资引智、创业创新。6.“东提西进”：“东提”是指东部三区一市(蓬江、江海、新会、鹤山)实施融合提质;“西进”是指西部台开恩(台山、开平、恩平)实施协同共进。按照“东部一体、西部协同”区域错位发展的原则，以东西板块统筹制订发展政策，促进资源优化整合，推动区域交通一体、产业同兴、环境共治、民生共享，实现同城共融、产城振兴的发展目标。7.“一核心两门户”：蓬江、江海两区是东部三区一市的核心，是全市的政治、商贸、金融、科创和文化中心;新会是南门户，着力打造“珠西枢纽、美丽湖湾”;鹤山是北门户，着力打造“珠西制造、物联江佛”。8.“经九条”：我市为抓好2015年经济工作，转变工作思路，精准发力，制定出台的保增长、调结构、促改革、惠民生的九条措施。2015年全市在落实“经九条”政策方面财政投入6.2亿元，为企业减负2.17亿元。9.“1+6”核心园区：江门国家高新区、蓬江滨江新城、新会银洲湖、鹤山工业城、台山工业城、开平翠山湖科技产业园、恩平工业园。10.“雏鹰计划”：《江门市小微企业创业创新基地城市示范工作方案》。11.“1+15”政策体系：《江门市支持小微企业创业创新若干政策措施》1个政策总纲，以及15个扶持政策和管理办法，包括：《江门市免征缓征涉及小微企业收费项目的通知》《江门市小微企业服务补贴券管理办法》《江门市小微企业创业创新示范基地入驻企业扶持办法》《江门市深化商事制度改革促进小微企业创业扶持办法》《江门市科技型小微企业技术交易扶持办法》《江门市科技型小微企业专利创造扶持办法》《江门市政府采购促进科技型小微企业发展若干措施》《江门市科技型小微企业吸纳大学生社会保险补贴办法》《江门市人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》《关于江门市创新完善小微企业投融资机制的若干意见》等10个普惠性政策，《江门市小微企业创业创新示范基地扶持管理办法》《江门市众创空间扶持管理办法》《江门市电子商务平台扶持管理办法》等3个竞争性政策，《江门市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》《江门市小微企业创业创新公共服务平台专项扶持管理办法》等2个专项性政策。12.“1+3”清单：权责清单，负面清单、审批清单、监管清单。13.“五证合一、一照一码”：企业、农民专业合作社及其分支机构登记时依次获发的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证等，改为一次申请，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。14.“四个一”：“唱一唱”“舞一舞”“走一走”“踢一踢”。15.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。16.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。17.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。18.市决咨委：江门市重大决策专家咨询论证委员会。19.“邑门式”行政服务：“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。20.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。21.“三个定位、两个率先”：发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。22.“一个同步、五个突破”：2018年与全省同步全面建成小康社会;争先进位取得突破，落实“珠西战略”取得突破，创新驱动取得突破，生态建设取得突破，民生共享取得突破。23.供给侧结构改革：从供给、生产端入手，通过解放生产力，提高竞争力，促进经济发展。24.五大产业集群：轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群。其中，新材料新能源及装备产业主要包括LED产业、高性能有机高分子材料和特种精细化工材料、新型稀土功能材料和新型无机非金属材料行业、纳米材料等前沿新型材料、新能源发电、新能源装备配套产业、电力设备等产业;大健康产业主要包括保健食品、生物医药、医疗保健装备及器械制造、药妆化妆品与健康养生、“互联网+健康”等行业领域。25.“一大枢纽、四大路网”：规划建设珠西综合交通枢纽;打造以深茂铁路和连接港珠澳大桥、深中通道、中开高速为点线面结合的“大通道”路网，以江门大道为中心的东部快速路网，以台开恩联城快速路为突破口的西部快速路网，内通外联的轨道交通和高速路网。26.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。27.“一个中心、两大板块、三大平台、四轮驱动、五大产业”：“一个中心”，即强化提升江门中心城市的辐射力和带动力;“两大板块”，即推动东部三区一市融合提质，西部台开恩协同共进;“三大平台”，即加快建设珠三角(江门)国家自主创新示范区、广东(江门)大广海湾经济区、中欧(江门)中小企业国际合作区三大发展平台;“四轮驱动”，即把“高、大、中、小”四轮驱动作为经济工作主要抓手;“五大产业”，即培育发展轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群。28.一园三区：恩平工业园和米仓、东成、大槐三个片区。29.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。30.“七个一”专项行动：清理一批土地(项目)、规划“一张蓝图”、配建一套标准设施、推行“一条龙”服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法。31.“六个优先”：优先推动企业原址“零增地”增资扩产，制定方案分类给予收费减免;优先支持企业创新技术、应用新技术和新工艺，加大对企业研发、标准创设、专利申报及中小企业创业创新的奖励力度;优先整合资源推介市场占有率高、代表江门质量品牌的产品;优先扶持优质企业上市融资，鼓励融入资金投放本地增资扩产;优先保障上市企业提升产能，在资源供给上提供便利;优先引导企业设备更新和智能化改造，奖励企业购置和使用我市首台(套)引进的先进设备和我市研发生产的成套装备或核心部件。32.省新型城镇化“2511”试点项目：根据《广东省新型城镇化“2511”试点方案》要求，省选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。33.“珠中江阳”：珠海、中山、江门、阳江。34.农村集体“三资”：农村集体的资金、资产、资源。35.城市客厅：具有商旅、观光及文化接待、服务、体验中心功能的主要集散地。36.“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害具有良好的弹性。37.“五险一金”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。38.PPP合作模式：Public-Private-Partnership的缩写，指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

  2025-07-30

• 【台山市招商】2016年台山市政府工作报告

  政?府?工?作?报?告 ──2016年2月1日在台山市第十四届 人民代表大会第六次会议上 ? 台山市市长?卢永权 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是我市发展进程中不平凡的五年，也是我市经济社会发展取得重大成就的五年。在上级和市委的正确领导下，市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，真抓实干，排难而进，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了“十二五”规划和2015年各项目标任务。 ——综合实力迈上新台阶。 过去的五年，是综合实力不断提升的五年。2015年，全市实现生产总值328.18亿元，比上年增长6.6%，五年年均增长9.3%；地方一般公共预算收入24.76亿元，比上年增长9.12%，五年年均增长11.1%（主要指标见附件1）。五年来，荣获了全国“三资”管理示范县、全国粮食生产先进县（市）、全国教育改革示范市、国家知识产权试点城市、中国优质丝苗米之乡、广东省文明城市、广东省教育强市、广东省推进教育现代化先进县（市、区）、广东省园林城市、全省法治县（市、区）创建活动先进单位等国家和省级荣誉称号。县域经济综合发展力进一步提升，2015年位居全省第七位。 ——工业经济实现新增长。 过去的五年，是现代工业集聚发展的五年。2015年，全市工业总产值671.6亿元，比上年增长12.6%，五年年均增长12.8%。主导产业壮大发展。电能源产业做大做强，台山核电一期工程累计完成投资约691.6亿元，1号机组将于2016年内投产；国华台电6、7号机组建成投产，总装机容量达到500万千瓦；下川、汶村、端芬、广海风电投产。汽车零部件、医药制造、金属制品等支柱产业稳步发展。台城制药成功上市，实现我市上市融资企业零的突破。发展平台优化提升。整合台山北部资源，规划建设138平方公里的工业新城，三年多来累计投入基建资金16.58亿元，引进项目69个，总投资额超260亿元；2015年实现与水步镇“园镇融合”，新引进海亮铜业等24个优质项目，成为全市先进装备制造业发展的主力军和经济发展新的增长点。南部广海湾工业园区及11个镇（场）被纳入省级新区——江门大广海湾经济区的范围，成为我省重点发展地区。广海湾工业园区初步完成园区总体规划等规划编制，香港惰性拆建物料处置工程累计堆填陆域面积超万亩，成功争取成为省“海域使用直通车”[1]试点，台山云资源中心项目已达成投资意向。科技创新步伐加快。五年来，共培育省创新型企业2家、省级和江门市级工程技术研究开发中心各11家。2015年全市企业技改投入13.79亿元，国家级高新技术企业增至13家，高新技术产品达210个；全面启动“小微双创”[2]工作，推动21家小微企业上规模。 ——农业发展取得新成效。 过去的五年，是农业发展提质增效的五年。2015年，全市农业总产值104.03亿元，比上年增长6.5%，五年年均增长5.6%。五年累计落实各级涉农补贴共5.13亿元。农业规模化、机械化、产业化水平稳步提高。投入4.3亿元，完成高标准基本农田建设30多万亩。“广东第一田”都斛省级万亩水稻高产示范片扩至1.5万亩，全市水稻生产机耕率和机收率均达98%。粮食生产连年丰收,粮食贮存能力稳步增强，2015年地方储备粮达3.2万吨，比“十一五”期末增长50.23%。农业产业化组织新增273家，总数达319家。“台山鳗鱼”“台山大米”获得国家地理标志产品保护。2015年4个特色农产品[3]成为广东省名特优新农产品，启动了广东省农产品加工示范区建设。现代渔业加快发展。2015年渔业总产值64.42亿元，比“十一五”期末增长40.89%。建成全市统一监控、统一指挥的渔船监控指挥中心，共更新改造46艘钢质渔船、121艘残旧木质渔船，成立7个海洋渔业专业合作社；广海、沙堤、横山三大渔港和烽火角避风锚地升级改造前期工作稳步推进。 ——现代服务业有新突破。 过去的五年，是现代服务业蓬勃发展的五年。2015年，第三产业增加值98.83亿元，比上年增长9.6%，五年年均增长4.9%。旅游发展提质提效，康桥温泉获批为国家4A级旅游景区，颐和温泉城、那琴半岛地质海洋公园等一批新景点投入运营，上下川岛、浪琴湾、冈宁影视城等一批景区（点）提质升级，斗山华侨文化小镇、大江“中国传统家具专业镇”等一批特色乡镇魅力初显，连续五年入选“广东省县域旅游竞争力十强县（市）”。五年全市接待游客3381万人次、旅游收入219亿元，分别是“十一五”时期的2.7倍和3.7倍。2015年，“全域旅游”[4]破题起步，编制完成台山市旅游发展总体规划，建成307公里步行径，全面推行“川山群岛旅游一票通”[5]，启动全省首个中国农业公园规划建设工作。建立台开恩旅游联盟，区域旅游联动迈出实质性步伐。房地产、金融信贷、餐饮业等健康发展，五年商品房销售总额156.34亿元，房地产市场运行总体平稳；住户本外币存款余额359.79亿元，比“十一五”期末增加113.2亿元。 ——城乡建设展现新风貌。 过去的五年，是城乡面貌不断改善的五年。基础设施进一步夯实。五年交通建设共投入26亿元。深茂铁路（台山段）全面动工，新台高速南延线建成通车，新增国道220公里、省道300多公里，完成省县乡道等级公路改造169公里、农村公路硬底化460公里、危桥改造42座，实现镇（街、场）客运站全覆盖，249个行政村开通农村客运班车。水利建设共投入6.85亿元。完成总长667.9公里的189条中小河道清淤清障，16宗水库、20宗山塘除险加固以及4宗海堤、6宗河堤加固等水利工程；完成农村饮水安全工程“十二五”计划任务。电力建设共投入10.45亿元，电网运行效率和安全保障水平得到提升。绿色台山魅力进一步彰显。五年完成185公里生态景观林带、1万亩森林碳汇工程建设和1.58万亩水源林调整，建设103条林业生态文明村，台城河“一河两岸”实现绿化美化净化亮化，新改建62个社区小公园；成功创建省园林城市，正向国家森林城市迈进。城市现代化水平进一步提升。完成城市总体概念规划等20项市级规划编制。台城旧城区通过改造提质更加宜居宜业，台城南、北新区道路成网、绿树成荫，新宁体育馆投入使用，新行政服务中心、金星湖湿地公园、台城二小新校区一期等项目扎实推进，中环广场等一批城市综合体加快建设。四年时间持续发力创建“省文明城市”，市民文明素质和城市文明程度明显提升，城市竞争力和软实力显著增强。宜居镇村建设进一步推进。完成222个行政村“村庄整治”和242条宜居村庄建设，打造省级宜居城镇3个、村庄3条、社区4个；打造省级名镇1个、名村6个，获评“省名镇名村示范村建设示范县”；3条自然村成功入选“广东省传统村落”；斗山浮石村获评“中国历史文化名村”。 ——社会事业取得新进步。 过去的五年，是社会事业全面发展的五年。五年来，累计民生投入75.2亿元，占五年本级财政支出的74.48?%，完成重点民生工程223项。教育文化事业加快发展。教师福利待遇“两相当”全面落实，实现“阳光招生”，在5个边远镇[6]推行校车服务；在2011年创建成为广东省教育强市，2014年通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收的基础上，2015年成功创建广东省推进教育现代化先进市；实施文化场所免费开放、送戏送书下乡等文化惠民工程，现代公共文化服务体系基本实现全覆盖。医疗卫生及食品药品安全水平有效提高。市人民医院连续五年被评为“中国县级竞争力百强医院”，推动医疗卫生资源向基层倾斜，实现了“一村一卫生站”目标；全面完成食品药品监管体制改革，建立了市镇村三级食品药品安全监管体系。就业保障水平稳步提升。五年来新增城镇就业2.35万人，农村劳动力转移就业2.65万人，城镇登记失业率均控制在3.2%以内。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、五保低保、残疾人补贴津贴标准稳步提高，城乡居民基本养老保险参保率99.91?%、基本医疗保险参保人数覆盖率98.98%。“大民政”工作扎实推进。五年来建成城市居家养老服务中心、农村居家养老服务站、农村幸福院和日间照料中心等39间，完成18间镇级公办敬老院升级改造；建成?2385套保障性住房，完成638套农村危房改造；共筹集慈善捐款2.78亿元，慈善事业加快发展。扶贫工作卓有成效。实施精准扶贫，全面消除贫困村，累计1080户贫困户脱贫。社会治理深入推进。五年新增社会组织782个，总数达到856个；全面规范农村集体“三资”[7]管理，全面铺开“三官一师”[8]进基层，一村（社区）一法律顾问工作实现全覆盖。建立健全突发事件预防预警和应急处置机制，妥善处置2013年“9·29”台山籍渔船南沙遇险事件。“平安台山”建设扎实开展，禁毒工作取得新成效，信访工作连续五年被评为江门一等奖，安全生产和社会治安形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定。文体联谊活动丰富多彩。成功举办第四届世界台山籍乡亲代表恳亲大会、全国排球联赛等大型活动。同时，人口计生、外事、侨务、对台、老区、青年、妇女儿童、老龄、助残、红十字会、义工服务、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、“双拥”、民族、宗教、口岸、人防、档案、方志、保密、气象等事业取得新进步。 ——政府自身建设得到新加强。 过去的五年，是“为民务实清廉”的政府形象不断强化的五年。我们深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[9]专题教育。密切与各民主党派、工会、共青团、妇联等人民团体联系，注重听取社会各界意见。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，五年共办理各级人大代表建议、政协提案1172件。加强审计监督，开展党政领导干部经济责任审计项目116个。推进简政强镇事权改革、事业单位分类改革、政府职能转变和机构改革。压减行政审批事项425项，累计压减比例41.38%。完成“1+3”清单[10]编制，并全面向社会公布，进一步明晰政府和市场的边界，提高行政管理水平。建成市镇村三级公共行政服务平台，开通网上办事大厅。进驻行政服务中心办理项目177项，市直部门单位进驻网上办事大厅项目665项。全面落实在村（居）办理103项便民服务，2015年全市所有村（居）全部开通网上办事点。开启了“邑门式”行政服务[11]改革。加快市属公有资产整合，全面完成市直行事单位资产核查登记，逐步实现由市公资办统一管理。公务用车制度改革取得实效。商事登记制度改革不断深入，全面推行“五证合一、一照一码”[12]登记制度。严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”[13]，“三公”经费[14]大幅压减。廉政风险防控全面铺开，稳步推进综合型电子监察系统建设，专项整治“庸懒散奢”“吃拿卡要”等问题，办事窗口服务质量明显提高。严肃查办违纪（含政纪）违规案件，重点开展农村基层违纪违法问题集中查办专项行动，各级政府廉政建设得到强化。 各位代表，“十二五”时期我市所取得的成绩，是全市上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、参与台山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在问题和不足：经济发展速度不快，总量依然不大，结构还有待优化，对个别大项目依赖度偏高问题仍然突出；财政收支压力大，人均财力仍然偏小；基础设施建设仍相对滞后，民生欠账依然存在；服务型政府建设还有待加强，等等。对此，我们要切实加以解决。 “十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是我市爬坡越坎、争先进位、加快发展的关键时期，也是与全省2018年同步率先全面建成小康社会的决胜时期。纵观当前形势，世界经济格局深度重构，国内经济发展进入新常态，新的经济增长动力正在形成，我国经济发展长期向好的基本面没有变。省内珠三角一体化进程加快，珠江西岸先进装备制造产业带、“珠中江+阳江”新型都市圈建设全面推进，江门市积极打造“三门”[15]、建设“三心”[16]，实施“高、大、中、小”四轮驱动[17]。我市将面临重大发展机遇期，多年来集聚的内生力量，加上港珠澳大桥、深茂铁路、深中通道、中开高速等一系列重大交通项目加快建设，我市区位优势进一步凸显，必将厚积薄发，大有可为。但必须看到，我市发展也面临着区域竞争日益激烈的新局面、新挑战，影响我市发展的深层次矛盾和问题仍有待解决。对此，我们必须认清形势，增强争先进位、加快发展的危机感、责任感和使命感，在江门市委市政府以及台山市委的坚强领导下，主动适应新常态，努力谋求新作为，奋力开创经济社会发展新局面。 “十三五”时期政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展新理念[18]引领新发展，实施“发展升级、小康提速、后发赶超、绿色崛起”战略，打造“五个强市”[19]，强化“三个建设”[20]，与全省同步全面建成小康社会。 “十三五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值增幅不低于全省、江门市平均水平，年均增长9%；人均GDP年均增长8.5%。地方一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标平衡协调，发展质量和效益得到新提升，全面深化改革实现新突破，城乡建设呈现新面貌，生态文明建设取得新成效，人民生活水平和质量迈上新台阶。 实现“十三五”规划目标，必须从五个方面着力： 一是加快创新，着力推动产业优化升级。落实“珠西战略”[21]和创新驱动战略，围绕平台提质、产业集聚，做大工业；着力强基础、创规模和增效益，做优农业；大力发展全域旅游，做强三产，加快建设制造强市、农业强市和旅游强市。把创新驱动作为切换动力的关键环节，加快培育高新技术产业，改造提升传统产业，抓好“小微双创”示范，推动“台山创造”。 二是注重协调，着力统筹城乡建设。推进各类基础设施建设，大力抓好一批重点交通项目，构建互联互通的发展格局。积极推动台开恩协同发展，促进台开同城共融，与开平携手培育江门城市副中心。加快城市融合提质，做大做强、做优做美中心城区，以城带乡把公共设施、公共服务等延伸到镇村，让全市城乡居民共享新型城镇化成果。 四是扩大开放，着力强化内外联动。引进外来资金和技术，提高开放型经济水平。推动侨务强市建设，打响“中国第一侨乡”城市品牌，利用侨资侨智助推台山经济社会发展。深化港澳合作，争取把大广海湾经济区台山区域建设成为粤港澳重大合作平台。 五是推进共享，着力改善和保障民生。增加公共服务供给，提高居民收入水平，促进多种形式就业，完善社会保障体系，建立覆盖城乡的基本公共服务体系。全力打好脱贫攻坚战，提升底线民生保障水平。加快发展教育、文化、医疗、卫生、养老等社会事业。提高城乡居民生活质量，让群众共享更多发展成果。 2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年，做好2016年政府各项工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长8%（主要指标见附件2）。 为实现2016年的预期目标，必须做好以下工作： 一、提升平台强化工业发展承载力 大力推动工业新城提质增效。加快编制以工业新城为核心的《台山市产业集聚区发展“十三五”规划》。加快推进水步大道、东环路、水步污水处理厂等一批基础设施建设。加快石花商务区、深茂铁路台山站场物流区规划建设。抓好广东省重卡及商用车产业基地、广东省新材料新能源（装备）产业基地以及中欧新能源装备产业园建设工作。推进园区与水步镇深度融合。加快建立“一站式服务中心”。积极开展闲置土地、厂房盘活和低效企业提升工作，科学运营园区融资平台。 大力推进广海湾工业园区基础建设。继续实施香港惰性拆建物料处置工程，争取澳门惰性物料来台山处置，并推进西区用海规划报批。发挥园区融资平台功能，助力重大基础设施建设。抓好广海湾作业区防波堤工程和进港航道工程立项。完成疏港公路立项前期工作和大小马桥建设。推动长沙湾道路复工。推进鱼塘港物流区填海造地、白宵围7000亩土地收储。做好台山核电基地生产承包商营地规划建设。推进广海湾工业园区与赤溪镇园镇融合。深入开展“三违”[22]整治，加强岸线保护和生态修复。 大力开展镇级工业集中区资源盘活。积极盘活端芬友银龙山、冲蒌红岭、汶村西南、四九长龙、斗山聚龙和广海大沙等镇级工业集中区。全面梳理闲置土地、厂房情况，研究出台相关政策，促成投资者加大投资或开展二次招商，逐宗盘活，激活园区发展。 二、狠抓项目增强发展驱动力 强化招商引资。着眼于建设制造强市，推动先进装备制造产业集聚发展，依托既有企业，以汽车及零部件制造为主导，以清洁能源装备、海洋装备、智能制造装备、五金机械制造为重点，积极开展产业招商。加强专业招商队伍建设，建立招商引资数据库，充分借助招商顾问、海外侨领、商会协会、社团等的力量，通过举行专项招商推介会、“敲门”招商、委托招商、合作招商等方式，多途径对外宣传推介台山、招揽项目。2016年力争引进总投资额1-10亿元项目4个以上，10亿元以上项目至少1个。 加快项目进度。落实项目审批绿色通道，推动落户项目早日落地，落地项目加快建设，试产项目尽早投产。工业新城要力争新建成投产项目10个，新动工项目8个；加快推进鸿特精密、海亮铜业、圣备保温建材等项目建设，力争形成新的龙头企业，带动相关产业集聚发展。广海湾要大力推动云资源中心项目落地；继续跟进华电LNG项目。 大力帮扶企业。继续“安商暖企”，密切关注企业尤其是重大企业的运行情况，落实好扶持大型装备制造业骨干企业快速发展的若干措施，加大帮扶力度。积极开展龙头培育，做好协调服务，力促台山核电投产；积极争取支持，力促国华台电稳产。帮扶富华重工做好产能集聚，力促金桥铝型材扩大产能、冠兴金属等尽快达产。协助龙电门业等企业申请核级生产资质，支持迪生力汽配、吉达铁塔、绿岛风科技等企业做好上市筹备。推动台城制药、金桥铝型材、富华重工等一批企业技术改造，确保全年全市技改投入13亿元。力争认定高新技术企业5家。积极帮助企业申请上级专项资金，支持企业加大研发投入，协助鸿特精密申报广东省工程技术研究开发中心。 深化小微双创。落实“雏鹰计划”[23]等小微双创扶持政策，抓好5个小微企业创业创新基地建设，完善5大创业创新公共服务平台，优化营商环境，助力小微企业发展，力争2016年小微企业营业收入达到386亿元以上，新增就业人数5700人。抓好小微企业上规模企业培育，再推21家小微企业上规模企业。实施《台山市电子商务发展行动计划（2015-2020）》，加快电子商务发展。 三、强基升级力促农渔业增效 夯实农渔基础。投入1.5亿多元，继续加强水利设施建设，完成30.53公里灌区渠道改造和6宗新增小型病险水库除险加固、合水置换水源工程。实施5宗中小河流治理、3宗海堤加固达标工程。投入1亿多元，新建高标准基本农田近10万亩。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰权属。加强粮食仓储设施建设和管理，进一步增强贮粮能力。继续强化渔业基础设施，力争完成渔船更新改造12艘，组建远海捕捞船队，抓好烽火角避风锚地项目建设前期工作，推进广海渔港建设和横山渔港申报国家一级渔港、沙堤渔港申报国家中心渔港。 发展现代农业。加快农业产业化发展，大力培育多种形式的农业经营主体，实现市本级以上农业龙头企业增至16家。大力发展规模经营，重点抓好10万亩现代粮食产业功能区建设，加快海宴镇省级现代农业“五位一体”示范基地[24]建设。推行“农业+工厂”模式，抓好广东省农产品加工示范区建设，收储土地1500亩用于园区开发，密切跟进利苑、宝迪等意向项目，支持市内农产品加工企业进园。做强农产品种养及加工，做大“台山鳗鱼”“台山大米”等特色品牌。推行“农业+流通”模式，发展壮大区域农（渔）产品交易市场，建设示范性农产品经营旗舰店和农产品社区连锁店。推行“互联网+农业”模式，大力支持农产品电子商务发展。推行“农业+旅游业”模式，结合全域旅游建设，努力打造农旅结合精品项目。完成农产品质量安全检测站建设，强化质量安全保障。 四、以点带面推进全域旅游 提升海岛旅游品牌。积极实施“岛岸联动”[25]战略，加快编制川岛镇总体规划及旅游专项规划、重点项目详控规划。加快山咀港、三洲港码头升级改造和独湾码头防波堤建设，抓好上川飞沙滩景区改造，提升基础设施配套水平。加快资源整合，积极引进大集团，对重点片区进行高水平整体开发，推动滨海旅游产业高端化、精品化和多元化发展，打响“广东第一海岛”品牌。 强化“内提外联”。充分整合海、侨、泉、山、水、田等资源优势，抓好国家全域旅游示范区、川岛国家滨海旅游目的地创建工作。加快全域慢行系统（道路、步行径）规划建设，新建步行径280多公里，尽快将景区景点串联成线、串线成片。加快完善“全域旅游”标识指引系统，切实提升旅游综合服务品质。加强对外联动，联合开平、恩平创建“世遗国家级旅游度假区”。加大宣传营销力度，树立“海韵侨乡、悠游台山”良好形象，力争接待游客突破1000万人次、旅游收入突破70亿元。 五、统筹协调优化发展硬环境 加强交通建设。投入15亿元，加快推进交通建设。完成省道S274稔广线光明至三合镇政府段改建、省道S367冲恩线冲蒌至三合段路面改造、县道横东线大修、30公里农村公路硬底化及5座危桥改造等工程。加快推进深茂铁路（台山段）、中开高速、高恩高速南延线（开平至台山高速公路）、江门大道南延西线、国道G240广海湾起步区路段以及新台高速大江出入口路段等重大交通项目建设或前期工作。 统筹城乡建设。加快城区扩容提质步伐，抓好旧城区改造，完成台城东郊路（园美路至陈宜禧路段）、宁城公园改造首期等工程。加快新城区建设，完成台南大道一期南安路至沙岗湖段、台城二小新校区周边道路建设，推进乐华路、昌和路、长安路等道路建设，开展南环路（沙岗湖至颐和温泉段）前期工作；推进市新行政服务中心、金星湖湿地公园等项目建设，力争完成石花北公园首期、平安公园首期以及3个城区小公园建设；加快英皇广场、时代广场、碧桂园繁华里、骏景湾等城市综合体建设。加快推进公共交通一体化，大力优化公交线路及停靠站点，提高城乡公共交通服务水平。加快宜居乡村建设，因地制宜建设斗山、大江、三合等有历史记忆、侨乡风貌和现代特色的魅力城镇，打造一批美丽村庄。实施城区公厕改建和农村卫厕建设工程，创建省卫生镇2个、省、江门市卫生村15条。 推动台开恩协同发展。落实台开恩三市联席会议制度，强化三市在产业互促、旅游联盟、交通一体、环境共治、民生共享等方面合作，促进区域协同发展。围绕培育江门城市副中心，加快编制台开同城协调发展规划。开工建设台开快速路及龙山支线工程。抓好水步镇规划建设，推进园镇融合。抓好白沙镇深茂铁路开平站场周边土地规划建设。建立台开恩产业园区联动机制，与开平、恩平以园区联盟形式申报省级先进装备制造基地。加强环境保护，切实做好潭江共治工作。以金沙湾（水草洲）合作开发为突破点，积极探索台开民生共建共享。 六、建管结合强化生态建设 建好生态屏障。深入开展“国家森林城市”创建工作，大力开展绿化台山大行动。投入1348.9万元，推进台城东区河滨体育公园建设等48项绿化工程。实施一批重点生态工程，改造低效林1200亩，继续实施水源林调整。新建生态景观林带39.2公里、镇级森林公园4个[26]、乡村绿化美化工程示范点34个。规划建设湿地公园6个[27]。 加强环境整治。严格落实国家和省关于建设项目主要污染物排放总指标管理的具体措施，抓好重金属污染防治、潭江流域污染源整治，推进节能减排降耗，实行最严格水资源管理制度，大力推进台城河、公益水[28]等重点支流综合整治，基本消除劣Ⅴ类现象。抓好水步、三合、白沙等镇级污水处理厂及配管网工程建设。完成4.79万亩农业面源污染治理。加大执法力度，抓好“黄标车”、工业燃煤锅炉淘汰，严厉打击违法排放污染物的行为。加强垃圾污染治理，完成5个城区垃圾中转站升级改造，全市村庄保洁面积达到70%，生活垃圾分类减量比例达到30%，农村生活垃圾有效处理率达到75%。 七、惠民共享加强社会建设 突出保障民生。市本级财政安排民生投入20.47亿元，着力抓好50项重点民生工程实施，解决好群众普遍关注的热点难点问题。推进村村通自来水工程，解决3.26万人饮水安全问题。健全社会保障体系，促进“全员足额”参保。建立健全以最低生活保障制度为基础的城乡救助体系。强化社会弱势群体保障，继续做好低收入群众临时价格补贴工作，提高城乡低保标准、补差水平以及五保供养标准。完成12间农村幸福院建设。完善政府购买服务，加快残疾人服务社会化、专业化。抓好住房保障工作，完成农村危房改造530间，加快工业新城公租房、四九坂潭锡矿棚户区改造项目建设。推动市区市政燃气管道铺设工作。加快推进基本公共服务均等化。统筹推进城乡精准扶贫，打好脱贫攻坚战。 创新社会治理。抓好市社会组织孵化基地建设，培育和发展社会组织。加大购买社会组织公共服务力度，推进“社工+义工”志愿服务。继续深化社会组织体制机制改革，抓好社会组织等级评估及监管工作。开展“邑家园”社会服务综合平台建设，进一步推广实施社区网格化管理。加大保障力度，支持司法体制改革。深入推进“三官一师”进基层和一村（社区）一法律顾问工作。深化“平安台山”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动；完善突发事件预防预警和应急处置机制，扎实抓好信访维稳、安全生产和食品药品安全等工作。 做好侨务工作。充分发挥侨乡资源优势，加快打造侨务强市。加大以侨引智引资力度，助推台山发展。推进梅家大院、翁家楼、浮石村、台山一中等台山侨墟、侨村、侨校及文化遗产的保护开发。把雷洁琼故居等一批具有历史价值的名人故居申报为文物保护单位。加快建设华侨文化广场。着力涵养培育侨务资源，加快建立侨情资料信息数据库，依托海外联谊会、侨青会、市青联等平台，深化与“三新人士”[29]的联谊交流。结合小微双创工作，搭建新一代华侨的创业创新基地。加大侨务外宣和文化交流力度，继续做好侨务慈善工作。 发展社会事业。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革，提高人均基本公共卫生服务经费，继续抓好基层医疗服务机构建设，提升医疗服务能力和水平。大力发展教育事业，确保台城二小新校区投入使用，加大学前教育普及力度，加快实现优质教育资源共建共享，进一步完善现代职业教育体系，优化教育资源配置，继续推进校车工程；确保北陡、海宴、三合通过“教育强镇”复评验收。巩固创文成果，继续推进农贸市场升级改造。坚持文化惠民，实施农村文化建设工程，大力开展群众文化活动。加强文化遗产保护和传承，做好4处海上丝绸之路史迹点[30]申遗工作，力争申报成为全国文物保护单位。继续完善公共体育场地设施，广泛开展群众性体育活动。继续做好人口计生、外事、对台、老区、青年、妇女儿童、老龄、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、“双拥”、民族、宗教、口岸、人防、档案、方志、保密、气象等工作。 八、从严从实建设满意政府 坚持依法行政。加强政府自身建设，自觉运用法治理念、严格依法行使职能 务实高效履职。大力弘扬求真务实、担当尽责的干事创业精神，提升机关工作效能和服务群众能力。加强监督考核，严格推行督查督办制度和倒逼、“问责”机制，严厉查处“庸政懒政”行为。进一步完善市镇村三级公共服务平台和网上办事大厅，重点推进“邑门式”行政服务改革。进一步深化商事登记制度改革。 强化从严治政。深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，健全政府系统惩治和预防腐败体系，从严管理干部。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费。严肃查处违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，“十三五”发展的新征程已经开启，做好2016年工作，十分关键。让我们在中共台山市委的坚强领导下，齐心协力、真抓实干、锐意进取，为加快台山经济社会发展而努力奋斗! 附件：1.“十二五”台山市主要经济指标完成情况表 2.2016年台山市经济社会发展主要预期目标表 3.《政府工作报告》有关用语说明 附件1 “十二五”台山市主要经济指标完成情况表 指?标 2015年 绝对值 2015年增速（%） “十二五”年均增速（%） 生产总值 328.18亿元 6.6 9.3 地方一般公共预算收入 24.76亿元 9.12 11.1 规模以上工业增加值 119.69亿元 4.8 13.8 全社会固定资产投资 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（广东省）2016年翁源县人民政府工作报告（全文）下一篇：（广东省）2016年兴宁市人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉邮箱：ahcounty@163.com 皖ICP备14012504号-4 207.28亿元 6.0 6.9 社会消费品零售总额 184.54亿元 11.1 12.5 实际利用外资总额 2.03亿美元 12.47 4.5 附件2 2016年台山市经济社会发展主要预期目标表 指?标 预期目标 生产总值 增长8.5% 地方一般公共预算收入 增长8% 规模以上工业增加值 增长9% 全社会固定资产投资 增长5% 社会消费品零售总额 增长10% 外贸进出口总额 增长1% 居民人均可支配收入 与经济增长基本同步 节能减排约束性目标 完成江门市下达的目标任务 附件3 《政府工作报告》有关用语说明 1.“海域使用直通车”：指经规划许可的建设用海项目，可直接利用海域使用权证代替土地使用权证进入基本建设项目审批程序，办理用海建设项目审批。 2.“小微双创”：小微企业创业创新。 3.4个特色农产品：台山大米、广海咸鱼、台山鳗鱼和台山神秘果。 4.“全域旅游”:即把一个行政区当做一个旅游景区来打造，让旅游元素融入到城市的每个角落，从而实现旅游产业的全景化、全覆盖。 5.“川山群岛旅游一票通”：“一票通”即一次性购买一个目的地多点或多环节旅游消费的凭证。“川山群岛旅游一票通”指在山咀码头或在网上购买川山群岛旅游票，即可凭一票通票据乘船、乘车及进入景区，从而简化手续，方便游客旅游消费。 6.5个边远镇：端芬、海宴、汶村、北陡、深井5个镇。 7.农村集体“三资”：即农村集体的资金、资产和资源。 9.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“1+3”清单：权责清单，负面清单、审批清单、监管清单。 11.“邑门式”行政服务：“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。 12.“五证合一、一照一码”：企业、农民专业合作社及其分支机构登记时依次获发的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证等，改为一次申请，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 13.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 14.“三公”经费：即公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费。 15.“三门”：新一轮改革发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”。 16.“三心”：珠江西岸新的经济中心、城市中心和创新中心。 17.“高、大、中、小”四轮驱动：“高”，即大力培育和发展高新技术企业，推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设。“大”，即坚持近攻远谋，推动广东（江门）大广海湾经济区发展，努力上升为国际级开放合作平台。“中”，即紧扣“中国制造2025”，大力引进和支持大中型龙头企业落地发展，建设中欧（江门）中小企业国际合作区等重大发展平台。“小”，即推进全国小微企业创业创新基地示范城市、广东省小微企业创业创新综合改革试点城市，打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的小微企业创业创新城市。 18.五大发展新理念：即“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新的发展理念 19.“五个强市”：即制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市和生态强市。 20.“三个建设”：城乡建设、民生建设、党的建设。 21.“珠西战略”：即省委、省政府打造珠江西岸先进装备制造产业带。 22.“三违”：违法建筑、违法养殖、违法开发。 23.“雏鹰计划”：《江门市小微企业创业创新基地城市示范工作方案》。 24.“五位一体”示范基地：以“机械化、科技化、标准化、信息化、专业化”为目标的现代农业“五位一体”示范基地。 25.“岛岸联动”：“岛”指上下川岛等岛屿，“岸”指市域海岸线，“岛岸联动”指依据大广海湾经济区发展总体规划，实现我市海岛与大陆海岸线的互动发展，包括产业平台、土地利用、道路交通、旅游资源整合等方面的统筹规划和一体化建设。 30.4处海上丝绸之路史迹点：即广海卫城城墙、大洲湾遗址、方济各·沙勿略墓园、紫花岗摩崖石刻。

  2025-07-30

• 【江门招商】2015年江门市政府工作报告

  ——2015年2月5日在江门市第十四届人民代表大会第五次会议上代市长邓伟根各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，紧抓改革主题和发展主线，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手统领全局工作，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项举措得到有效落实。一、经济平稳增长全市实现生产总值2083亿元，同比增长7.8%，经济总体实现稳中有进(主要指标见附件1)。江门产业转移工业园连续三年获评省优。先进(装备)制造业增长13.8%。技改投资大幅增长111.7%。诚信企业绿卡计划[1]得到落实，35家企业被认定为骨干企业。海洋经济增加值增长11.5%，完成大广海湾经济区专项规划编制和市、县两级海洋功能区划修编。中微子实验项目启动建设，成立了市技术交易中心和省科技金融综合服务中心江门分中心。金融信贷增长18%，居珠三角第2，成为广东唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，5家企业在境内外上市，为历年数量最多。旅游总收入279亿元，增长25%。现代农业新增8家市级以上龙头企业，新增农民专业合作社340家，在全省率先推动农业“政银保”[2]试点工作。成功举办上海投洽会、光博会、农博会和锦鲤博览会。二、基建稳健推进全市重点项目完成投资500.9亿元，投资完成率达110.6%。江顺大桥完成主跨合龙，江门大道龙舟山隧道实现贯通，凤凰山隧道群、新南路立交、双龙立交、龙湾立交全面铺开。广中江、江罗、新台南延线等高速公路建设进展顺利，中开、鹤开高速完成招标。深茂铁路江门段、江门高新区公共码头项目启动建设。建成李文达大桥、大鳌特大桥、迎宾路立交、新峰路、启超大道、今洲路等一批路桥，完成314公里农村公路建设。全市投入11.2亿元加快宽带网络建设。电网建成110千伏以上线路587公里。全市水利投资完成6亿元，“三防”通讯指挥处置能力提升，新建高标准基本农田34.7万亩，开平和恩平成为中央财政小型农田水利建设重点县。新一轮扶贫“双到”[3]累计筹集帮扶资金2.9亿元。三、改革稳步深化确立了东西两大板块区域协同发展战略，分别成立东部三区一市[4]建设发展协调领导小组和西部台开恩[5]协调发展联席会议制度。市、区财权事权改革和企业投资体制改革扎实推进。创新投融资方式，国资整合成果进一步稳固。商事制度改革扎实推进，新发展市场主体3.7万户、注册资本177.1亿元，同比增长19.6%、56.8%。全市累计清理压减行政审批事项3155项，压减率达41.6%。整合组建市商务局等5个单位，完成食品药品监管体制改革。农村土地承包经营权确权登记试点工作有序开展。社会治理体系改革取得进展，市本级购买服务项目100个、投入资金4600万元，增长32%，统筹超1.1亿元国有资产开展公益创投活动，新增社会组织916个，培育成立民办社工机构71家。四、环境稳定改善扎实开展绿化大行动，80万人次参加义务植树，植树260万株。全市完成生态景观林带建设48.2公里、碳汇林建设4.56万亩、乡村绿化美化示范村234条，森林覆盖率提高1个百分点，人均公园绿地面积达17.4平方米，成为省林业生态市。潭江流域水环境保护得到加强，完成重点水污染行业和112家禽畜养殖场的综合整治，新建成污水处理厂5座、污水管网161公里，新增污水处理能力6.4万吨/日，全市城镇污水处理率达89.4%。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%。加强大气污染防治，完成高污染燃料锅炉整治234台，淘汰“黄标车”[6]及老旧车辆3.31万辆，完成15项火电减排工程。改造提升电机能效功率10.7万千瓦。五、社会民生稳定发展全市各级财政民生投入114.4亿元，增长16.8%，十件民生实事全面完成。顺利通过了国家“创文”复检，长效机制逐步健全。“大民政”建设成效初显，成为全省基本公共服务均等化综合改革试点，底线民生水平明显提升。三区四市城乡居民养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、农村五保[7]供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准均有提高。建立完善大病保险制度，社会保障面进一步扩大。全市新增养老机构5家、养老床位5031张，居家养老服务网络逐步形成。为2500名残疾人提供“四居”[8]服务。全市共筹慈善捐款1.6亿元。就业形势稳定，全市城镇新增就业4.7万人，失业人员再就业3.2万人，城镇登记失业率2.36%。超额完成省下达的保障房建设任务，解决2794户中低收入、困难群众家庭的住房问题。各项社会事业不断进步。三区四市全部通过国家义务教育基本均衡督导检查，江海、新会成功创建省推进教育现代化先进区，恩平通过省教育强市督导验收，启动了特殊教育学校扩建工程，挂牌成立了社区大学。江门体育中心建设顺利推进，广东银葵综合医院动工建设。有效防控了禽流感、登革热等疫情，人口计生工作完成省下达目标任务。成功举办了世界江门青年大会。文化下乡、进社区工作扎实推进。平安江门建设得到巩固。各项生产安全事故全面大幅下降。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、档案、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。六、政府建设稳步加强自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率分别达96.3%、100%。认真开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[9]，修改完善和建立相关制度300个。法治政府建设扎实推进。积极发挥市决咨委[10]作用，运用网站、微博、微信等网络问政手段，广集民意、广汇民智。严格贯彻落实中央“八项规定”及领导干部办公用房清理等工作，全市“三公”经费[11]降低18.4%。强化廉政风险防控侯卫东官场笔记，坚决查处违法违纪案件。一年来政府工作中的问题主要有：部分经济指标未能完成预期目标任务;产业发展量小质弱;创新动力不强;资源整合不足、利用效率有待提升，环境约束明显;行政管理层次多、效率低、责权不清的现象依然比较突出。对于这些问题，我们将采取更有力措施加以解决。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府，向关心支持江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢!

  2025-07-30

• 【开平市招商】江门代表团继续审议省政府工作报告

  26日，江门代表团召开全体会议，继续审议省政府工作报告。代表们从工作实际出发，立足为民发声，就经济、教育、农业、交通、医疗等多个领域的民生话题提出自己的真知灼见，会场讨论气氛热烈。副省长黄宁生，市委书记、市人大常委会主任林应武，市委副书记、市长刘毅，省总工会常务副主席李长峰，省人大常委会副秘书长潘江，市人大常委会常务副主任钟军等省人大代表参加了全体审议。谈创新驱动实施创新驱动要“四链联动”黄宁生表示，过去五年成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是省委、省政府坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果；是省委、省政府坚持以习近平总书记对广东工作重要指示批示精神为统领的结果；是全省人民团结拼博、努力奋斗的结果。同时，我们也要清醒地认识到，还存在着一些短板和问题，如广东的原始创新能力不强、关键核心技术供给不足、全省创新资源分布不均衡等。黄宁生建议，要深入实施创新驱动发展战略，把创新作为引领发展的第一动力。地市层面一要加强“四链联动”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，政策链要发挥统筹支撑作用。二要充分发挥企业的创新主体作用，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。三要继续抓好行之有效的创新驱动发展八项举措的落实。四要营造良好的区域创新生态，重点要推进已出台的系列创新激励政策的落实落地，激发全社会的创新创业活力。省政府工作报告提出，实施高新区提升行动，打造专业园区、智慧园区。省人大代表、江门市智能装备制造研究院有限公司董事长冯旭初认为，江门打造的万亩工业园区，为江门发展提供了机遇。“搞工业园区一定要做好规划。”冯旭初说，目前新能源电池产业发展势头良好，江门的新能源电池占到全国市场总额的50%左右。但江门的新能源电池企业分散在各市，“如果能将它们统一规划到一个工业园区内，可以形成产业链发展，同时，可以统一解决环保、运输等问题，这需要省、市两级政府的政策支持。”省人大代表、江门外贸集团有限公司董事长徐锡彦也表示，加强园区配套设施建设，让员工拥有家的归属感，对于年轻一代会有一定吸引力。谈制造强省龙头骨干项目可重点放在江门在2018年全省重点工作中，加快建设制造强省成为一项重要内容。省政府工作报告提到，要实施珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，着力引进一批先进装备制造业龙头骨干项目。“省里面可以把一些龙头骨干项目重点放在江门。”省人大代表、江门市建设集团有限公司董事长、总经理陈中坚认为，江门拥有良好的制造业发展基础，同时也是珠西战略的主战场和策源地，是珠西最具潜力的城市，“珠三角9个城市定位各有侧重，先进装备制造业符合江门实际”。冯旭初则提出，许多江门的传统行业企业中的装备设备采购自其他省份，如果想要发展好制造业，需要加大在装备制造领域的研发，助力传统产业升级发展。同时，要引导企业在工业化4.0时代通过改善生产力来促进生产效能，如可利用自动化机器人从事自动抛光、自动打磨等工作，“希望省、市两级加大投入力度，在工业母机、制造生产线方面给予更大的支持，为传统产业转型升级开辟更大的空间”。谈学前教育早教和托管需科学规划教育一直是各级人大代表热议的话题。省政府工作报告提出，优先发展教育事业，加大对普惠性幼儿园的扶持力度。对此，省人大代表、江门市第一职业高级中学经贸部主任黎永梅提出，政府应该加大对幼儿园之前零至三岁的幼儿保育院的规划建设。“我们的教师队伍中，许多老师休完产假回来，家里的孩子没人照顾只能放到托管机构，但此类机构良莠不齐、价格差异大、人才水平参差不齐。”黎永梅说，“希望对早教领域进行立法，加快教育改革，科学出台规划，政府应适当给予财政支持”。省人大代表、开平市人社局副局长梁俏筠同样对学生托管问题提出建议。她表示，自2014年开始，珠三角部分地级市采用地方财政出资的方式，解决学生午休和放学后无人照顾的问题，此类方法虽然得到家长欢迎，但地方补助较少，每照顾一个孩子只给老师补2元。“除了政府层面要给学校一些支持外，还要充分发挥社会机构的力量。”梁俏筠说，“目前，市场上的托管机构不够规范，这也需要引起政府部门的重视”。谈乡村振兴要把补助发放到实际种田人手中实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，坚决打好精准脱贫攻坚战，这是党的十九大和此次省人代会提出的一项重要举措。省人大代表、恩平市恩城街道平塘村党总支书记、村委会主任甄文安提出，实施乡村振兴战略，要保证农民的收入增加，农田不荒废。他讲述了发生在自己身边的一个事例，有一对夫妇承包了200亩土地，每亩地的最终收入是1980元，而支出是1524元，每亩地只赚456元。由于还有购买农业设备的支出，该对夫妇决定2018年只保留50亩土地。“希望政府在农业机械购置等方面多一点补助。”甄文安说，政府部门关于种田补助的发放也应该进一步细化，确保发放到实际种田人手中，而非土地所有人手中。省人大代表、中国银行股份有限公司江门分行个人信贷中心副总经理吕彩霞认为，乡村振兴战略的实施，也需要加强农田水利设施建设。从2011年起，广东省提出要建设重点中型灌区(万亩)骨干工程，但目前整体灌区水平还需要提高。“江门的灌区以大中型水库为主，还有一些中型灌区和零散灌区，大多建于上世纪70年代，现在已出现建筑物老化、利用系数低等情况。”吕彩霞表示，希望省政府继续大力推行该计划，并加大对江门灌区建设的支持，促进区域内经济更快更好发展。

  2025-07-30

• 【鹤山市招商】2015年鹤山市政府工作报告

  2015年鹤山市政府工作报告全文——2015年1月29日在市十四届人大五次会议上鹤山市市长谢锦波各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我市打基础、谋发展的一年。市政府在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，围绕“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，紧抓“三重一大”[1]工作落实，经济发展稳中有进，各项事业取得了新进步，较好地完成了全年各项目标任务。一、经济保持平稳发展面对经济下行压力，我市出台扶持企业增资扩产、中小企业“助保金”[2]贷款等政策，采取异地招商等措施，推动经济平稳回升。据初步统计，全年规模以上工业增加值112.05亿元，增长10.3；固定资产投资133.52亿元，增长15；地方公共财政预算收入21.44亿元，增长13.6；社会消费品零售总额143.56亿元，增长9.3；外贸进出口总额26亿美元，下降6.6；农业总产值31.39亿元（按可比价），增长4。成功举办上海投洽会鹤山专场交流会。全年新上、增资项目24项，计划投资71.15亿元，引进3个投资超15亿元的大项目。完成合同利用外资1.51亿美元。镇级经济实力进一步增强，全市财政收入亿元镇（街）增至6个。鹤山工业城被认定为“2014年全省小企业创业基地”。桃源镇获“中国伞蓬出口基地”称号。二、产业转型步伐加快举全市之力建设鹤山工业城（共和—鹤城—址山）、鹤山国际物流港（以下简称鹤山工业城和物流港）两大产业平台。成立市工业园管委会，统筹产业平台规划、建设和管理。出台实施共建共享和土地整合政策，完成812亩用地规模调整入园。鹤山工业城路网贯通工程和址山园平沙大道、西环路动工建设。完成了物流港控规修编和产业布局规划编制。全年完成土地收储457亩，处置闲置地95宗2490亩。工业经济稳中有升，全年规上工业总产值473亿元，增长12.45。制造业投资42.72亿元，增长34.25，增幅创近年新高。新增国家级高新技术企业2家，创建驰（著）名商标9个、省名牌产品4项，6家企业参与9项国家标准修订。完成技改投资15.06亿元，增长17。第三产业加快转型，亚洲厨卫商城（一期）对外招商，坚美商业中心封顶。启动新红阳电子商务项目，3家企业入选“江货网店培育工程”。推进大雁山4A级景区创建工作，全年旅游总收入26.75亿元，增长16.2。支持和推动鹤山农信社基本达到改制农商行条件。现代农业发展提速，双合示范区生态旅游取得突破，龙口花卉示范区建成了集花卉产销于一体的大观园。全年新增农业龙头企业2家，农民专业合作社22家。三、城乡环境逐步优化完成东部城区局部地块控规调整编制和报审工作。交通建设迈出新步伐，全年完成投资12.24亿元，增长66.8。重启国道G325线鹤山过境公路建设，鹤山港至广珠铁路鹤山站公路、江肇高速桃源互通G325国道改造工程主线桥建成通车，完成城区4个道路交叉口渠化改造工程，新建农村公路72公里。城乡设施日臻完善，启动城区“三大片区”[3]建设，8个社区公园和新华路改造工程动工。完成一批重点农田水利工程。新建和改造供水管网3.7公里，全年电网投资1.47亿元。市第二水厂扩建工程、四堡水库应急水厂及配套管网工程前期工作进展顺利，城市供水体制进一步理顺。启动新一轮绿化大行动，升级改造生态景观林带6.5公里，建成24条乡村绿化美化示范村。完成了39项绿化提升工程，获“广东省园林城市”称号。完成垃圾转运站“一镇一站”建设，实施城乡垃圾治理“以奖代补”政策，全市生活垃圾无害化处理率达98.8。建立城管委及其议事机构。推进潭江流域水环境整治，完成14个规模化养殖场减排工程。启动四堡水库商品林调整为生态公益林工作。完成沙坪河水系综合整治工程可研编制。加强污染减排和环境执法，出台《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》，整治高污染锅炉46台，淘汰营运“黄标车”[4]及老旧车2223台，查处环境违法企业129家。启动小城镇扩容提质和幸福新农村建设工程，共和镇被授予“广东名镇”称号，鹤城镇五星村获评“广东省文明村”。完成11条行政村的整治规划编制和7条村的整治工作，创建省和江门市卫生村16条。四、改革创新成效显著深入开展国资管理体制改革，基本完成资产归集和平台营运公司组建工作。整合组建市科工商务局等5个单位，全面完成食品药品监管体制改革。商事制度改革扎实推进，市场主体突破2.5万大关，增长11.1。启动投资项目并联审批改革。社会治理改革不断深化，投入2800多万元实施政府购买服务68项。市社会组织培育发展中心建成运营，新增社会组织43个。在江门率先实现城乡社区公共服务站社工岗位设置。“两权三化”[5]改革试点初见成效。建立农村“三资”[6]监管联席会议制度，78个村级交易站升级为示范站，全年组织平台交易913宗，涉及金额9230万元，增值25。1637个村（组）集体财务资料实行平台预警监控。沙坪街道15个村委会落实财务“第三方托管”[7]。五、民生福祉保障有力市财政民生支出13.07亿元，占财政预算支出55.9。城镇新增就业6350人，登记失业率2.37。“大民政”建设扎实推进，初步建立以居家养老为特色的多元化养老体系，启动首届“养老·助残”公益创投活动；建成市居家养老服务中心和2家医养结合的养老综合服务中心，全市新增养老床位520张；城乡低保、五保、残疾人和重点优抚对象补贴标准均有提高。实行城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险政策，城乡居民养老、医保参保率分别达99.95和97.33。全市村居、社区100建立“一站式”救助服务窗口。完成396套保障房建设和84户农村危房改造。筹集各类善款超1700万元。各项社会事业取得新进步。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收。落实“小升初”免试就近入学政策。启动市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。县级公立医院改革试点有序推进，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达50以上。市新妇幼保健院建成启用。有效防控了禽流感、登革热等疫情。人口计生工作完成上级下达任务。落实文化惠民政策，成功举办美食旅游文化节系列活动。全市广电信号覆盖率达100。苏海航勇夺仁川亚运会现代五项男子团体金牌。平安鹤山建设深入开展，全年未发生较大以上事故，信访维稳形势持续好转。武装工作卓有成效，圆满完成年度征兵任务。深入开展全国第三次经济普查。市工商联被全国工商联定为会领导联系点。此外，统计、审计、人防、外事侨务、民族宗教、档案史志、新闻出版、气象和红十字会等工作均取得新发展。六、政府效能不断提升自觉接受人大和政协监督，全年办理各级人大建议56件、政协提案89件，办结率达100。落实省委巡视组整改意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[8]。制定和完善各类规范性文件36个，落实镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度。严格执行中央“八项规定”，完成违规公车清查和拍卖工作。市行政服务中心、公共资源交易中心和政府投资工程建设管理中心挂牌运作。市委、市政府148项主要考核事项纳入绩效系统，全年电子监察系统实时监察行政审批业务44546件。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在不少突出问题，主要是：部分经济指标未能完成预期目标任务；产业发展量少质弱，结构调整任务艰巨，资源整合和利用效率不高；城乡基础设施欠账较多，公共服务体系有待完善；政府服务和办事效率与群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，并采取更加有力措施认真加以解决。2015年工作安排2015年是深化改革、狠抓落实的关键年，也是“十二五”规划的收官年。市政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，积极对接“东提西进、同城共融”战略，围绕“六大核心任务”，以改革创新、提质增效为动力，全力推动新一轮大发展，着力建设产业强市、宜居城乡，提升基本公共服务均等化水平，努力争当江门先进（装备）制造业发展先锋，加快建设幸福鹤山。2015年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9，地方公共财政预算收入增长10，规模以上工业增加值增长11，全社会固定资产投资增长12，社会消费品零售总额增长10，外贸进出口总额增长2，城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，我们必须抓好以下工作：一、落实“一纲要五行动方案”[9]，着力建设产业强市制定实施《鹤山市发展先进（装备）制造业规划和行动方案》，依托产业平台，主攻先进（装备）制造业和现代物流业，推动产业集聚发展、转型升级。打造核心平台。统筹整合资源要素，以“七个一”[10]专项行动为抓手，推动鹤山工业城、物流港两大核心园区建设提速，着力把鹤山工业城打造成江门先进制造业的生力军。重点是按照“七通一平”[11]标准，全面铺开园区基础设施建设，加快推进鹤山工业城道路贯通工程、污水处理厂、C区供水管网、110kV鸿江变电站、物流港疏港主干道、址山园平沙大道、西环路、昆中变电站等重点工程建设，做好址山园污水处理厂前期工作，促使园区配套设施完备成型，提升综合承载力。以建设省产业集聚区为目标，明确园区产业定位和发展目标，主动接受广佛经济圈辐射，承接高新技术产业转移。完善园区组织架构和运营机制，提升队伍建设和政务服务水平，优化园区发展软环境。强化招商和项目落地。出台专用车重点零部件引进目录，制定并实施装备制造业招商计划。配强专业招商队伍，加大产业招商的策划、包装和推广力度，开展精准招商、异地招商。依托机械制造园、世运电路、牛力机械等重点园区和龙头企业，引进上下游配套企业，延伸提升产业链，着力打造专用车及新能源汽车、智能电子终端零部件、物流运输设备等产业集群。利用址山园区引进先进（装备）制造业重大项目。培育和引进电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，加强项目储备。完善项目落地倒逼机制，推动机械制造园、智能环保家居等项目上马，力促宇红纳米、德兴环球、中富电路等一批项目试投产，形成新的经济增长点。依托物流港大力发展现代物流和商贸物流业，加快推动普洛斯物流园项目动工，做好电子商务园区、中小企业创业孵化基地各项前期工作。推动产业转型。实施龙头企业培育计划，落实重点企业直通车、诚信绿卡等政策，加快培育一批经营规模超5亿、纳税超千万元的大型骨干企业。发挥增资项目建设周期短、产能见效快的特点，优先解决项目用地、环境容量等需求，力促东古调味食品、世运电路等一批优质企业增资扩产。加大政策扶持力度，做好龙头企业上市培育工作。完善重点技改项目“绿色通道”机制，以设备更新、智能化改造为重点，激励引导工业企业开展新一轮技术改造，完成技改投资10亿元。加快专业镇公共服务平台建设，推动制鞋、水暖卫浴、印刷、制伞等传统产业升级，加快亚洲厨卫商城、中国男鞋生产基地鹤山主园区建设，谋划推动中国男鞋展示中心、专业市场以及广东省男鞋质检中心建设。继续实施质量强市和知识产权战略，全年新增省级以上著名商标和名牌产品2-3个、发明专利申请量150件。扶持一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的企业和项目，组织实施市级以上科技项目5项，新培育省级以上高新技术企业2-3家。优化营商环境。落实国家和省、市对工业、科技、外贸、融资等涉企扶持政策，发挥各级商会、行业协会作用。优化企业服务，着力调整收费标准，精简办事流程，提供就近服务，特别是对民营经济和中小微企业要厚爱三分、高看一眼。制定发展电子商务实施意见，推动新红阳电商平台建设运营，对接“江货网店培育工程”，培育新增一批电商企业。加快外经贸转型发展，稳定提升进出口规模。培育发展外贸综合服务龙头企业等新业态，帮扶企业开拓国内外市场。紧抓“一带一路”[12]建设机遇，鼓励和支持企业通过品牌、技术和生产线并购等方式开展境外投资，带动产品出口。深化口岸查验方法及监管模式改革，提升通关便利水平。强化用地保障。转变节约集约用地观念淡薄的思想，立足存量挖潜，集中时间和精力治理“三多”[13]。综合采取限期开发、依法收回等措施，加大对批而未供、供而未用及低效土地的整理力度，确保年内处置闲置地2000亩以上。严格项目准入，强化后续监管，坚决遏制新闲置地产生。编制工业提升行动计划，对全市工业企业进行登记造册，建立以亩均产出为核心的企业综合评价与分类管理机制。开展企业精细化管理专项行动，建立全市“两低”[14]企业管理台账和逐步退出机制，落实部门和属地责任，推动企业转型升级，力争全年处置“两低”企业30家。落实土地平移入园政策，通过土地规划调整完善、城乡增减挂钩等方式，力争整合500亩土地进入产业园区。全年完成土地收储1800亩。二、抢抓“同城共融”发展机遇，着力建设宜居城乡发挥北联广佛、西接台开恩的区位优势，以交通为先导，以“创文”为抓手，积极融入“大江门”发展，全力打好城市振兴“攻坚战”，加快建设宜居城乡。打好城镇提质攻坚战。坚持规划先行，完善城区重点片区的城市规划控制。用好新一轮“三旧”[15]改造政策，推进城区“三大片区”建设，抓好“三馆两中心”[16]、美雅产业新城、文化中心公园等重点项目建设。加快旧城区改造步伐，按照“减容、提质、添绿”的要求，重点推进北湖公园·体育中心优化改造工程，改造5个社区休闲健身公园，编制城市慢行系统[17]规划并启动建设，提升主要交通沿线绿化景观水平。加快大雁山创建国家4A级风景区工作，谋划建设运动公园。深入开展新一轮绿化大行动，建设西江景观林带4公里、绿化美化乡村20条、镇级森林公园3个。抓好鹤城石门水库公园、古劳梁赞文化公园等“一镇一公园”建设，打造“公园城市”。实施小城镇扩容提质工程，落实三年建设项目计划，推进5个试点镇建设，促进产城融合，提升城镇产业和人口集聚能力。打好重点交通攻坚战。把国道G325线鹤山过境公路作为“一号工程”，加快立项、征地拆迁等前期工作，力促项目年内动工建设，2017年建成通车。谋划推动滨江大道鹤山延伸段、G325复线工程前期工作，配合做好江门大道鹤山连接线、江罗高速、广中江高速、江肇高速桃源互通G325国道改造工程建设，力促江门大道鹤山连接线辅道工程动工，谋划做好古蚕片区TOD[18]规划和开发，对接江门滨江新区发展。加快推进南沙疏港铁路、广珠铁路鹤山站客运工程前期工作。落实公交发展规划，按设施、标识、换乘、服务“四个一体”的标准优化调整公交线路，推进江门东部“三区一市”公交互联互通。完善城区路网，抓好城区四大出入口改造，推进十二号街（鹤山大道——过境公路）建设，完成新华路、新湖路升级改造工程。打好环境治理攻坚战。深入推进“创文”工作，大力实施“三项民生工程”[19]和“五大文明行动”[20]，确保顺利通过省文明城市工作先进市检查验收。完善城管委工作机制，加强城市精细化管理，大力创建严管示范街，重点开展城区“六乱”[21]专项整治和四大出入口环境卫生专项整治，提升城市宜居品质。严格执行新《环保法》，严把环保准入关。扎实推进节能减排，完成上级下达的工业燃煤锅炉和规模化养殖场治理任务，推进宅梧、双合两镇污水厂建设，完善一批配套管网。落实最严格水资源管理制度，启动沙坪河水系综合整治工程,加快推进潭江流域水环境和沙坪河下游二期治理工程。推进四堡水库商品林调整为生态公益林工程。抓好管道燃气设施规划建设。进一步落实城乡垃圾“以奖代补”政策，推进村级垃圾收集点建设，力争全市生活垃圾无害化处理率达100。完成11条村庄整治规划编制和6条村整治任务，创建省市卫生村8条。建设一批宜居镇村和名镇、名村示范村。三、扎实抓好“三农”工作，着力建设幸福新农村以实施“五化一提高”[22]工程和发展现代农业为抓手，扎实推进幸福新农村建设，致力改善农村生产生活条件。加快现代农业发展。加快转变农业发展方式，启动农业农村发展总体规划（2016—2025年）编制前期工作。全面实施双合现代农业示范区和龙口花卉示范区建设规划，力争纳入省（江门）粤台农业合作试验区。加快推动蔬菜、水产、水果、茶叶、粮食、花卉和农产品加工流通等产业基地建设，发展“三品一标一名牌”[23]农产品。推广“公司基地农户”模式，开展多种形式适度规模经营，新增农业龙头企业1-2家、农业专业合作社5家。加大科技支农力度，改造提升地方特色农业，持续增加农民收入。改善农村人居环境。整合涉农资源开展新一轮“五化”项目。实施农村道路硬底化和村村通自来水工程，落实农村公路建设“以奖代补”政策，完成上级下达的新农村公路建设任务；推进市第二水厂扩建、四堡水库应急水厂及配套输水管网工程建设，逐步解决农村饮水难和饮水安全问题。全面完成2.39万亩高标准基本农田建设，加快推进小型农田水利重点县鹤城、桃源和雅瑶项目、全国中小河流治理重点县共和、雅瑶、桃源等项目建设。提升农村管理水平。继续深化农村综合改革，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完善农村“三资”监管平台建设，探索推进农村会计业务“第三方托管”模式，规范农村财务管理。落实粮食工作政府负责制，切实兑现农业政策性保险和财政性补贴政策。整合项目资源，加快农村信息化建设。大力改善农产品流通环境，开展多种形式的产销对接。四、全面深化改革，着力增强发展活力2015年是深化改革、狠抓落实的关键之年。要以重点领域和关键环节改革为切入点，为鹤山新一轮发展注入新活力。深化国资改革。着力完善国资平台架构，做大做实资产总量。探索建立公共资源市场化运作模式，发挥土储融资平台效应，重点推进“土地收储项目融资”新模式，提升资产增值力。规范政府债务管理，健全融资偿债和债务预警机制，防范和化解财政风险。强化财政管理，盘活用好闲置、沉淀的财政资金。引进战略投资者，通过国资平台融资推进产业平台和大型基础设施建设。深化行政改革。继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。深化商事制度改革，推广“网上登记、双向快递”，强化登记后续监管。深化综合执法体制改革和县级公立医院改革。实施镇级分税制财政管理体制改革，明晰市、镇两级权责，完善转移支付制度，促进财力与事权相匹配。深入推进农信社改制，提升农村融资担保服务水平。加强社会治理。健全政府购买服务制度，完善实施方案，加大政府购买服务力度。创新社区管理模式，推进镇（街）、村（社区）、村小组三级网格化管理。加快镇级复退军人服务站建设。发挥工青妇团组织枢纽作用，激发社会组织活力，增强承接政府职能转移的能力。完善市社会组织培育发展中心建设，力争全年新进驻社会组织10个，全市社会组织发展到290个以上。完善社会工作者和志愿者联动工作机制，大力搭建社会工作发展平台。五、推进公共服务均等化，着力惠民生促和谐牢固树立“底线民生”思维，顺应群众期盼，办好民生实事，让全体市民共享改革发展成果。实施精准扶贫。制定出台统筹推进城乡扶贫开发实施方案，建立以精准脱贫和精准扶贫为主要内容的城乡扶贫工作新机制。建立分类分档资源补助和奖补机制，鼓励农村保护基本农田等自然资源。出台城乡低收入家庭认定办法，把城镇低收入家庭纳入扶贫范围，深入开展就业、助学、创业等重点帮扶。城镇低保月人均补差达到388元以上，农村达到230元以上，五保供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的65以上，实现低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别提高到1200元/年和1800元/年。扎实推进扶贫开发工作，落实86个扶贫重点项目，确保11条贫困村基本实现脱贫目标。完善社会保障。实行更积极的就业创业扶持政策，年内城镇新增就业6200人，转移就业4000人。完善市、镇（街）、村（居）三级养老助残服务设施建设，引进民营资本参与养老事业，力争实现居家养老服务站镇级全覆盖。做好公益创投活动。健全综合性社会救助体系，加快市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。落实城乡医保、城乡居保基础养老金提标工作，实现城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险全覆盖。完成上级下达的保障房建设和危房改造任务。继续办好“鹤山慈善日”活动。打造文化旅游平台。整合水乡、生态、历史人文等旅游资源，打造“鹤味”文化旅游新平台。做好《鹤山市旅游发展总体规划》编制工作，筹办首届鹤山梁赞咏春文化节。重点开发水乡文化游、乡村生态游，推动龙鹤线休闲美食、宅梧双合生态旅游，力争全市旅游总收入增长15以上，突破30亿元。鼓励文化创意等新业态发展，支持桃源色色影城、共和动漫主题公园建设。实施“以文兴市”战略，建立健全文艺创作激励机制，加大文艺人才培养和精品创作，扎实推进农村电影放映、农家书屋数字化建设等重点文化工程。开展多种形式的群众文化活动。发展社会事业。积极申报广东省推进教育现代化先进市，推动教育优质均衡发展。制定《鹤山市学校及学位发展规划（2015—2020年）》，探索“联盟办学”[24]新模式，推动教育资源均衡配置。完善多元办学格局，积极发展民办教育。进一步优化医疗资源配置，加快推进市人民医院、中医院新（改）建工程，大力鼓励和支持优质民营医疗机构发展。推动基本医疗及公共卫生服务均等化，继续实施城乡居民11大类免费基本公共卫生服务工作。健全利益导向机制，落实人口计生奖励扶助政策和优先优惠措施。积极开展群众体育，推进全民健身运动开展。创建平安鹤山。深入推进平安鹤山建设，持续开展“社会矛盾化解年”活动，做好综治信访维稳工作。落实安全生产“一岗双责”制度和企业主体责任，强化安全监管和执法，坚决遏制较大以上事故发生。启动智能交通系统建设，推进大巡防工作，加大重点区域治安整治力度，增强群众安全感。健全突发事件应急处置和防灾减灾体系。完善食品药品监管体系建设，大力整顿食品药品市场秩序，保障群众饮食用药安全。此外，要进一步加强国防和武装建设，积极创建省双拥模范城。继续做好民族宗教、港澳、对台、统计、审计、档案史志、粮食、气象、人防、老龄、红十字会等工作。六、提升执行力，着力建设服务型政府做好2015年政府工作，关键是各级各部门敢于担当、真抓实干。要坚持“拼”字当头，提升执行力，建设服务型的法治政府。建设法治政府。坚持以法治思维推进依法行政，深化“六五”普法和政府学法，着力打造“权责法定、执法严明、守法诚信”的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，提高对人大代表建议和政协委员提案的办理水平。全面公布“13清单”[25]，出台政府权力清单，厘清市、镇（街）和村（居）三级权责利关系，制定负面清单、审批清单和监管清单，列明禁限事项，推进审批标准化，严格规范公正执法，全力压缩自由裁量权和执法寻租空间，力求做到禁限清晰、准许标准、监管有力。设立政府法律顾问室，推行法律顾问制度。探索建立“鹤山智库”，提升重大决策的研判和咨询服务水平。建设高效政府。利用互联网、大数据等信息化手段，整合电子政务、行政审批、商事主体信息管理等现有行政网络平台资源，高起点建设便民服务平台，着力打造“一张网、一块屏、一点通”的政务服务系统，提升行政服务标准化、便民化水平。完善市行政服务中心、政府投资工程建设管理中心、公共资源交易中心建设，高标准建设工业城审批、办件窗口。以深化工业项目并联审批改革为切入点，加快网上办事大厅二期建设，推动服务功能向镇（街）、村居延伸，实现网上审批联网对接，为基层群众和企业提供“一站式”服务。完善村级公共服务站建设，推动103项基本公共服务项目进村（居），为城乡居民提供“在家门口”的服务。加强政府公信力建设，大力整治机关工作人员“庸懒散奢”不良风气和“为官不为、吃拿卡要”陋习，营造清正为民的政务环境。建设阳光政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、重要环节和重点部位的规范监督，严肃查处各类违纪违法案件，以勤政廉政成果取信于民。严格执行中央“八项规定”，按照省、市的部署完成公务用车制度改革，做好“三公”经费和财政预决算公开。抓好政府性、公益性资金和投资项目的审计监督。扎实推进政务公开，健全镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度，完善“12345”政府服务热线办理机制，畅通民意表达渠道。加强政务网站、微博群、微信公众号等媒介平台建设，实行市、镇（街）两级政务微博全覆盖，推进网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”，完善政府新闻发布制度，扩大公众知晓权和参与权。各位代表，2015年是鹤山改革发展的关键之年。让我们在市委的坚强领导下，进一步凝心聚力，真抓实干，以善谋敢拼的劲头，全力推动鹤山新一轮发展，努力向鹤山人民交出一份合格的答卷。《政府工作报告》有关用语说明1、三重一大：重点指标、重点项目、重点工作和重大民生。2、助保金贷款：是指通过政府投入部分财政资金和贷款企业按融资额度和期限缴纳一定比例的资金建立中小企业助保金作为贷款风险补偿资金池，银行接受该资金池作为贷款风险补偿，从而降低担保条件，为中小企业提供融资服务。3、三大片区：即西江新区、文化中心和物流中心。4、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。5、两权三化：“两权”即两确权，是指农村集体经济组织股份制改革中核实集体资产所有权和界定集体经济组织成员身份；“三化”是指农村集体“三资”管理规范化、农村基层管理服务信息化、村组干部管理绩效化。6、农村三资：即农村资金、资产、资源。7、第三方托管：即引入社会中介机构作为镇（街）、村（组）外的“第三方”代理农村财务管理工作。简单的说，就是委托会计中介机构（第三方）代理镇（街）农村会计服务中心（第二方）的会计核算和监督等职能。8、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。9、一纲要五行动方案：“一纲要”是指《江门市发展先进（装备制造业工作纲要（2014—2020年）》；“五行动方案”是指《江门市龙头企业培育行动方案》、《江门市推动工业企业开展新一轮技术改造行动方案》、《江门市产业平台扩能增效行动方案》、《江门市先进（装备）制造业重大项目突破行动方案》、《江门市产城融合振兴行动方案》。10、七个一：即清理一批土地（项目）、规划一张蓝图、建立统一的标准配套、推行“一条龙”服务、建成一批重点项目、打造一支有战斗力的队伍、建立统一的分类考核办法。11、七通一平：是指园区土地在通过一级开发后，达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通有线电视、通天然气或煤气、以及场地平整等条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。12、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。13、三多：即闲置土地多、低效用地企业多、低效益企业多。14、两低：即低效用地和低效益企业。15、三旧：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。16、三馆两中心：即文化馆、博物馆、图书馆和妇女儿童活动中心、青少年活动中心。17、城市慢行系统：即把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行公交”、“自行车公交”的出行方式。18、TOD：即Transit-Oriented-Development，是指“以公共交通为导向的发展模式”。即以火车站、机场、轨道交通及巴士干线的公交站点为中心、以400—800米（5—10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心。19、三大民生工程：即城市基础设施建设、城市管理和市民素质提升工程。20、五大文明行动：即“文明洁净、文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明”行动。21、六乱：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。22、五化一提高：“五化”是指净化、亮化、绿化、文化、美化；“一提高”是指提高农民生活水平和保障水平。23、三品一标一品牌：即无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。24、联盟办学：是指发挥城区优质学校引领作用，推动城镇、农村学校教育教学资源整合，提升区域办学水平的办学模式。25、13清单：即权责清单、负面清单、审批清单、监管清单。

  2025-07-30

• 【江门招商】国际教育新探索：英伦高校莅访江门院校深化合作

  近日，英国知名高等教育机构代表团莅临江门高校开展学术访问，双方围绕国际合作办学与教育产业招商引资展开深度洽谈，标志着粤港澳大湾区应用型高校在全球教育资源的整合进程中取得重要突破。 一、国际教育合作的时代背景与发展契机 在全球教育一体化进程加速的背景下，中国应用型高等院校的国际合作呈现纵深发展态势。2024年，教育部等八部门联合印发的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》明确要求推动职业教育领域高水平对外开放。广东省作为改革开放前沿，其江门市多所职业院校依托珠江西岸先进装备制造产业带优势，持续探索产学研融合的国际化办学路径。英国教育机构长期关注中国应用型教育发展，此次英方代表团专程来访，正是基于中国职业教育高质量发展的国际影响力日益提升的现实背景。 二、高层次学术访问推动深度合作 初夏时节，英国高校管理团队抵达江门进行为期三日的考察。来访团队由资深教育管理专家领衔，成员涵盖国际事务及学术创新领域的负责人。交流会上，中方详细展示了建校十五年来的发展轨迹：2009年建校以来逐步形成机械工程、信息技术、现代服务三大专业集群；建成占地逾千亩的现代化实训基地；投入运营的工业4.0智能产线填补了国内教学工厂模式空白；孵化的智能装备企业已获得国家级高新技术企业认定。英方代表则分享了该校在跨文化教育领域的百年积淀，特别介绍了其在商业管理、创意产业领域的特色课程体系。 三、实质合作领域的突破性磋商 会谈聚焦五大战略合作方向： （一）构建双校园育人体系，推进"3+1"双学位联合培养项目，实现学分互认与课程衔接 （二）共建语言强化中心，开发符合欧盟语言框架标准的培训体系 （三）搭建师资交流平台，定期互派访问学者开展教学法研究 （四）建立联合实验室，重点在人工智能、工业机器人领域开展技术创新 （五）设计差异化学费政策与奖学金计划，保障国际教育可及性 为确保项目落地，双方建立了联合工作委员会机制，计划2025年春季启动首批合作项目试点招生。 四、教学设施考察展现科技硬实力 访问团队实地考察江门高校的现代化教学设施。在智能图书馆，可视化管理系统与沉浸式学习空间获得外方高度评价。智能制造实训中心内，由学生团队设计的工业机器人作业单元动态演示生产过程，其精度控制达到工业级标准。校属科技企业研发的协作机器人完成复杂装配任务，相关技术已获得欧盟CE安全认证。代表成员在创新大楼观摩了工业互联网数字孪生平台，该平台实现教学场景与生产现场的实时数据交互。 五、国际合作办学的战略价值 此次访问标志着珠江西岸职业教育国际化取得新突破。作为中国现代学徒制试点单位，江门高校毕业生的技能认证通过率及雇主满意度近年来均位居广东省前列。根据国家发改委发布的产教融合城市评估报告，江门市在智能制造领域的人才供给能力指数上升至全国前二十位。英方机构的选择，既是对中国应用型高校办学成效的国际认可，更为区域教育招商引资开辟新路径。双方合作的深入将促进教育标准对接，推动"中国智造"人才培养标准走出去，并为大湾区先进制造业升级提供人才储备支撑。 六、大湾区职业教育的全球发展路径 随着粤港澳大湾区国际教育示范区建设的提速，江门高校正在探索"双元主体、三地联动"的国际合作范式：以中国职业教育标准为基础，嫁接欧洲先进教学资源；依托大湾区区位优势，面向"一带一路"沿线国家拓展合作空间；通过校际合作拉动装备制造、信息服务等产业集群国际化。据世界银行最新技术人才发展报告显示，珠三角地区已成为全球先进制造业技能供给的重要基地，这种深层次的国际合作将进一步提升中国职业教育的国际话语权。

  2025-07-29

• 【江门招商】税务师与您同行 赋能企业合规发展

  近日，一场聚焦税收规划与风险防范的专题论坛在江门市举行，旨在通过税务专家的专业授课，提升企业税务管理水平，助力优化当地招商引资环境，为侨乡经济高质量发展注入税务动能。活动吸引了来自政府部门、企事业单位、社会组织及多个行业的千余名代表参与。 一、本次专题论坛由广东省注册税务师协会主办，国家税务总局江门市税务局协办，江门市总商会支持，江门市某税务师事务所有限公司承办，于2023年近日以“税经济，说发展”为主题展开深入探讨。论坛的举办，响应了国家关于优化税收营商环境、服务市场主体发展的号召，为江门市各类企业搭建了一个学习税收政策、交流税务管理经验、防范涉税风险的重要平台。 二、论坛特别邀请了国内税务专家和税收学专家分别就不同主题进行授课。其中，一位专家以《税收规划误区与风险规避》为题，深入剖析了当前企业在税收规划过程中可能存在的认知偏差和操作误区，系统讲解了风险识别、评估与应对的方法和技术，帮助企业财务人员及管理者树立正确的税收规划理念，掌握合法合规的税务管理技巧，从而有效防范和降低涉税风险。另一位专家则围绕《企业重组业务税务规划案例分析》，通过具体案例，详细阐述了企业重组的战略意义、涉及的主要税种、税务处理的基本原则与具体方法，以及在重组过程中如何进行有效的税务规划，以实现企业资源的优化配置，增强企业核心竞争力，推动企业创新发展。 三、承办此次论坛的江门市某税务师事务所有限公司负责人在发言中表示，注册税务师作为专业的涉税服务力量，是连接税务机关与纳税人的重要桥梁和纽带，在服务社会经济发展、维护税收秩序、帮助纳税人防范涉税风险等方面发挥着不可替代的作用。该公司将以此次论坛为契机，进一步拓展服务领域，提升专业服务能力和水平，致力于为企业提供更加全面、高效、专业的涉税服务，包括税收筹划、企业合并分立重组税务咨询、纳税信用等级评定辅导等，与企业携手同行，共同应对复杂多变的税收环境，助力企业健康可持续发展，为江门市经济的又好又快发展贡献力量。 四、此次“税务师与您同行”专题论坛的成功举办，得到了参会各方的高度评价。与会企业代表普遍认为，论坛内容丰富实用，专家授课具有很强的针对性和指导性，不仅帮助企业及时了解了最新的税收政策动态和税务管理趋势，更提升了企业自身的涉税风险防范意识和能力。大家纷纷表示，将把所学知识运用到实际工作中，不断规范企业税务管理，提升税收遵从度，实现企业与税务机关的良性互动，共同营造稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境，为促进地方经济社会发展贡献积极力量。未来，此类聚焦企业实际需求、助力企业健康发展的专题活动有望在江门市持续开展。

  2025-07-29

• 【江门招商】江港青年携手探索侨乡创业新机遇

  近日，一场以招商引资和人才引进为主题的青年交流活动在江门市举行，68名香港创业青年走进侨乡，实地考察当地产业布局与创新生态。活动通过政策推介、平台参观和文化体验，搭建两地青年合作桥梁，进一步推动粤港澳大湾区资源互通与优势互补。 一、政策红利释放双创活力 近年来，江门市持续深化“放管服”改革，推出商事登记“十五证合一”等创新举措，大幅压缩企业开办时间至1个工作日内。针对港澳青年群体，当地设立专项服务窗口，提供跨境法律咨询、财税代办等一站式支持。2023年新修订的《江门市港澳青年创新创业基地管理办法》明确，对符合条件项目给予最高50万元启动资金补贴，并配套三年办公场地租金减免。 二、产业平台展现发展潜力 考察团重点走访了珠西智能装备产业城，该园区已集聚200余家高新技术企业，形成新能源电池、精密模具等特色产业链。在南方教育装备创新产业城，香港青年体验了虚拟现实教学设备研发过程，部分项目当场达成技术合作意向。数据显示，近三年江门市战略性新兴产业年均增长率达12%，为青年创业提供广阔空间。 三、文化纽带深化情感认同 五邑华人华侨博物馆的侨批档案展，生动呈现了近代江门与港澳及海外的人文联系。市规划展览馆通过全息沙盘，展示“侨都赋能”工程如何将历史文化保护融入现代城市建设。多位参与者表示，这种“以侨为桥”的交流方式，有效增强了港澳青年对祖国发展的参与感。 四、长效机制促进持续合作 作为活动主办方之一，香港五邑青年总会自2017年起实施“师子山同行创商机”计划，累计支持47个青年创业团队落地大湾区。江门市近期将推出“湾区青年创业导师库”，聘请成功企业家为港澳项目提供定制化辅导。两地预计在2024年前共建3个跨境孵化基地，推动人才、技术、资本等要素高效流动。 此次活动是粤港澳大湾区青年融合发展的缩影。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》深入实施，江门市正发挥侨乡优势，通过政策创新、平台搭建和文化浸润，打造港澳青年北上创业的首选地。未来将持续优化营商环境，为大湾区建设注入更多青春动能。

  2025-07-29

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